АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22-6850 / 2010 року Головуючий у 1-й інстанції: Петров В.В.
Суддя-доповідач: Краснокутська О.М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Пільщик Л.В.
Суддів: Сапун О.А.
Краснокутської О.М.
При секретарі: Петровій О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в Кам”янсько-Дніпровському районі Запорізької області
на постанову судді Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Кам”янсько-Дніпровському районі Запорізької області та зобов”язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни, -
ВСТАНОВИЛА :
У грудні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Кам”янсько-Дніпровському районі Запорізької області та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни.
В позові зазначила, що вона має статус дитини війни та згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” їй повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. На протязі з 2006 року по цей час така соціальна допомога їй не виплачувалася. Вважає дії УПФУ протиправними. Про порушення свого прав вона дізналася з засобів масової інформації, тому просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 09.07.2007р. по 31.12 .2007р., з 22.05.2008 по 31.12.2008р., з 01.01.2009 р. по 31.08.2009р., визнати протиправною бездіяльність УПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати у повному обсязі надбавки до пенсії за вказаний період, зобов’язати УПФУ здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії за вказаний період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою судді Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 грудня 2009 року позов задоволено.
Відновлено пропущений строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Визнано бездіяльність УПФУ в Кам”янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо не здійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_2 у повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007р. по 31.07.2007р., з 22.05.2008 по 31.12.2008р., з 01.01.2009 р. по 31.08.2009р. протиправною.
Зобов’язано УПФУ в Кам”янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 надбавки до пенсії згідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 по 31.12.2008р., з 01.01.2009 р. по 31.08.2009р у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням отриманих ОСОБА_2 сум підвищення до пенсії за вказаний період.
В апеляційній скарзі про скасування судового рішення і ухвалення нового про відмову у позові УПФУ в Кам”янсько-Дніпровському районі Запорізької області посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, і цього не заперечують сторони у справі, що позивач має статус "дитини війни", що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", у тому числі І ст. 6 цього Закону, якою встановлено право на підвищення пенсії, яка нараховується та сплачується особам, які мають статус "дитини війни", на 30% мінімальної пенсії за віком.
На порушення вимог діючого законодавства у 2007 році вказана надбавка до пенсії позивачеві не призначалася, не нараховувалася та не виплачувалася, а з 2008 року вказаний вид підвищення до пенсії призначався позивачу та виплачувався частково у розмірі 10%.
За змістом ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 15 Положення "Про Пенсійний фонд України", ст. ст. 21,22,87 Бюджетного кодексу України дають можливість зробити висновок про те, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена ст.6 Закону України Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивачу (який має статус дитини війни) - покладено на відповідні територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.
Оскільки функції з призначення, виплати пенсій, надбавок, підвищень та доплат діючим законодавством покладено на органи Пенсійного фонду України, то відповідач у справі, заперечуючи проти адміністративного позову, відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, повинен був довести правомірність своєї бездіяльності щодо своєчасного не нарахування та не сплати позивачу надбавки до пенсії, яка передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але таких доказів відповідачем під час розгляду справи суду не було надано.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Доводи апеляційної скарги про неможливість застосування до спірних правовідносин розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки це суперечить вимогам статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - колегія суддів вважає безпідставними .
Щодо строку на звернення до суду за захистом порушеного права, то колегія суддів з урахуванням фактичних обставин справи, вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що позивачем у даній адміністративній справі строк пропущено з поважної причини і він підлягає поновленню.
постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального Права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення, яким позовні вимоги позивача задоволені частково, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній справі адміністративній справі залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст.304-1,307,308,313,317 ЦПК України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області відхилити.
Постанову судді Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 грудня 2009 року у цій справі залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: