Справа № 2а-1204/07
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2007 р. Харківський окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Присяжнюк О.В.
за участю секретаря судового засідання Макєєвої Г.О.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1(в подальшому - ФО-П ОСОБА_1) до Харківської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ФО-П ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинення дій, в якому просить зобов'язати відповідача надати йому, код НОМЕР_1, дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку та видати розпорядження на проект відведення земельної ділянки, що розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області (в подальшому - Циркунівська сільрада), за адресою: АДРЕСА_1 обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
16 квітня 2007 р. ФО-П ОСОБА_1 було надано згоду на виділення земельної ділянки, площа якої буде визначена після розроблення містобудівного обґрунтування, для будівництва СТО і авто мийки на території Циркунівської сільради. Після надання дозволу позивач почав отримувати усі необхідні узгодження та дозволи відповідних органів. Через деякий час відповідачем було припинено надання дозволу на проведення подальших дій з боку позивач щодо отримання документації на землю, у зв'язку з тим, що подальші дії щодо придбання землі не можливі, оскільки Приватному підприємству «АІСТ» (в подальшому - ПП «АІСТ») вже був виданий державний акт на право постійного користування спірною землею. 04 червня 2007 р. за № 270 виконавчим комітетом Циркунівської сільради на запит ОСОБА_1 було повідомлено, що право користування земельною ділянкою ПП «АІСТ» було припинено на підставі рішення скликання Циркунівської сільради із-за невикористання земельної ділянки за призначенням і не сплату земельного податку. Оскільки наявність цього рішення не була врахована відповідачем, у зв'язку з чим вважають дії відповідача неправомірними.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.
У судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 - підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити, додатково пояснивши, що спірна земельна ділянка відводиться за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.
16 травня 2006 р. ОСОБА_1 був зареєстрований як ФО-П у Харківській районній державній адміністрації Харківської області, код НОМЕР_1, що підтверджується копією відповідного свідоцтва про державну реєстрацію.
16 квітня 2007 р. рішенням районної комісії щодо врегулювання земельних відносин на території Харківського району Харківської районної державної адміністрації надано згоду ОСОБА_1 на виділення земельної ділянки, площа якої буде визначена після розроблення містобудівного обґрунтування, для будівництва СТО та автомийки на території Циркунівської сільради (АГК «Окружний»), за умов погодження відділу архітектури та містобудування.
15 вересня 1997 р. Циркунівською сільрадою був виданий ПП «АІСТ» державний акт серія ХР-25-00-003193 за р. № 23 на право постійного користування землею, що знаходиться в АДРЕСА_1Землю надано у постійне користування для будівництва авто майстерні відповідно до рішення Циркунівської сільради від 04 вересня 1997 р. № 364.
Рішенням Циркунівської сільради від 22 березня 2007 р., на підставі п. п. «в», «д» ст. 141 Земельного кодексу України припинено право постійного користування земельною ділянкою ПП «АІСТ» і відмінено державний акт № 364 від 04 вересня 1997 р. на право постійного користування земельною ділянкою ПП «АІСТ» на території Циркунівської сільради в районі вул. Колосистої, так як: земельна ділянка не використовується за цільовим призначенням; земельний податок не сплачується; місце реєстрації та знаходження не відоме.
Згідно довідки № 1276, виданою 07 серпня 2007 р. Харківським районним відділом земельних ресурсів Харківського обласного управління земельних ресурсів, земельна ділянка, що пропонується до відведення ФО-П ОСОБА_1 для будівництва СТО на території Циркунівської сільради, відводиться за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, площею 0,02 га ріллі.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, здійснюється на підставі рішення органу державної влади.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», виконавчу владу в районах здійснюють обласні, районні міські державні адміністрації, місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Згідно із п. п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», до виключної компетенції сільських рад відноситься вирішення питань відповідно до закону питань регулювання земельних відносин і затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до вимог ст. ст. 141, 144 Земельного кодексу України, орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права користування земельною ділянкою, у разі: добровільної відмови від права користування земельною ділянкою; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематичної несплати земельного податку або орендної плати.
Згідно зі ст. 17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрації у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цих Кодексом.
Главою 15 Земельного кодексу України, передбачено набуття права користування земельною ділянкою громадянами і юридичними особами.
Таким чином із врахуванням вищевикладених обставин, з урахуванням того, що рішенням Циркунівської сільради щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ПП «АІСТ» і відмінений державний акт № 364 від 04 вересня 1997 р. на право постійного користування земельною ділянкою ПП «АІСТ» на території Циркунівської сільради в районі вул. Колосистої, а також у зв'язку з тим, що запропонована для відведення ФО-П ОСОБА_1 земельна ділянка, відводиться за рахунок земель запасу, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та їх необхідно задовольнити у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись главою 15, ст. ст. 17, 124, 141, 144 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1до Харківської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинення дій задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Харківську району державну адміністрацію надати дозвіл фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, код НОМЕР_1, на розробку технічної документації на земельну ділянку та видати розпорядження на проект відведення земельної ділянки, що розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області (АДРЕСА_1).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня проголошення постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Суддя О.В. Присяжнюк