Справа №2-а-65/10р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 01 березня 2010 р.                    Суддя Комінтернівського  районного суду Одеської області  Добров П.В., розглянувши в порядку письмового провадження  у приміщені суду в смт. Комінтернівському Одеської області адміністративну справу за позовом Прокурора Комінтернівського району Одеської області до Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради ,

 УСТАНОВИВ:

 Позивач звернувся в суд з даним позовом 11.08.2009 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на наступне.

Сесією Сичавської сільської ради 11 січня 2007 року прийнято рішення № 89 - V «Про розгляд заяв громадян на індивідуальну забудову житлових будинків», яким було виділено земельну ділянку площею 0, 10 га в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Зазначене рішення є незаконним, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, оскільки суперечить чинному законодавству України.  

У зв'язку з цим, прокурором Комінтернівського району на вказане рішення с Сичавської сільської ради внесено протест.

Листом від 24.07.2009 року № 2266 Сичавська сільська рада повідомила, що протест прокурора від 27.06.2009 року на рішення сесії Сичавської сільської ради №89 - V «Про розгляд заяв громадян на індивідуальну забудову житлових будинків» від 11 січня 21 року було розглянуто та відхилено.

З таких підстав позивач вимушений звернутися до суду.

Представник відповідача Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області надав суду заперечення, в якому зазначив, що прокуратурою  Комінтернівського району Одеської області постійно здійснюються перевірки Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в порядку прокурорського нагляду, та Прокурором Комінтернівського району Одеської області пропущено строк для звернення до суду. Крім того, гр. ОСОБА_2 ділянку було виділено після того, як від неї відмовилася гр. ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 Через вищезазначене представник відповідача просить суд застосувати позовну давність та відмовити Прокурору Комінтернівського району Одеської області у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що значить без виклику осіб, які беруть участь у справі, на основі наявних у суду  матеріалів, без проведення судового засідання, передбаченого главою третьою розділу третього КАС України (в порядку визначеному листом Вищого адміністративного суду України від 23.04.2009 року № 554\10\13-09 « Про деякі питання, пов’язані із судовим розглядом справи в порядку письмового провадження»).  

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Статтею 17 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, що містобудівна документація — затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій. Містобудівна документація є основою для: вирішення питань раціонального використання територій, регулювання розселення; підготовки обґрунтованих пропозицій щодо встановлення та зміни меж населених пунктів; підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації; вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій; вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб. Це ж положення міститься в ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій».

Згідно положень ст. 21 Закону України «Про основи містобудування» - визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється на підставі затвердженої містобудівної документації та планів земельно-господарського устрою.

Згідно ст. 48 Закону України «Про охорону земель» - територій розвиток житлової та громадської забудови в межах населених пунктів, а та: спорудження об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури здійснюються урахуванням вимог раціонального використання земель. Розміщення і будівництво об'єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюються відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

Окрім того, згідно зі статтею 173 Земельного кодексу України межа району, а селища, міста, району у місті — це умовна замкнена лінія на поверхні землі, відокремлює територію району, села, селища, міст, району у місті від інших терито; Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Згідно ч.1 статті 176 ЗК України межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України.

Згідно з пунктом 12 розділу X Перехідних положень Кодексу до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землям межах населених пунктів, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а межами населених пунктів — відповідні органи виконавчої влади.

Ст. 38 Земельного кодексу України передбачено, що до земель житлової громадської забудови  належать земельні ділянки в межах населених пунктів, використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і спор інших об'єктів загального користування.

Згідно з пунктом "б" та "г" частини 1 статті 20 Закону України "Про землеустрій», землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно форми власності в разі становлення та зміни меж об'єктів землеустрою, встановлених в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених правами інших осіб (земельні сервітути).

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги лист Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Державного комітету України земельних ресурсах № 6-8-777/431 від 24.04.2007 року слід зазначити, що надання у власність чи користування земельних ділянок сільськими, селищними, міськими радами затвердження містобудівної документації та встановлення меж села, селища, міста, району у місті у натурі (на місцевості) є порушенням земельного та містобудівного законодавства.

Таким чином, сесією Сичавської сільської ради прийнято рішення № 89 - V «Про розгляд заяв громадян на індивідуальну забудову житлових будинків» від 11 січня 21 року, в порушення вимог чинного земельного та містобудівного законодавства.

У зв'язку з цим, прокурором Комінтернівського району на вказане рішення с Сичавської сільської ради внесено протест.

Листом від 24.07.2009 року № 2266 Сичавська сільська рада повідомила, що протест прокурора від 27.06.2009 року на рішення сесії Сичавської сільської ради №89 - V «Про розгляд заяв громадян на індивідуальну забудову житлових будинків» від 11 січня 21 року було розглянуто та відхилено, тому позивач звернувся до суду.

Крім того, адміністративний позов переданий до суду відповідно до журналу вихідної кореспонденції 07.08.2009 року, а отже строк звернення до суду позивачем пропущений не був.

З огляду на вищевикладене, в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, тому адміністративний позов підлягає задоволенню .  

На підставі ст.ст. 17, 18, 94, 99, 100, 104, 105, 158, 159 КАС України, ст.с 20 Закону України "Про землеустрій», ст. 48 Закону України «Про охорону земель», ст.ст. 17, 21 Закону України «Про основи містобудування»,  ст. 173, 176 ЗК України, суд -

  ПОСТАНОВИВ:

      Адміністративний позов – задовольнити.

     Рішення сесії Сичавської сільської ради №89 - V «Про розгляд заяв громадян на індивідуальну забудову житлових будинків» від 11 січня 2007 року - визнати незаконним та скасувати.

      Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги,  або подання апеляційної скарги у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Суддя  (підпис)

КОПІЯ  ВІРНА

 Суддя:

Секретар:

 Рішення вступило в законну силу 10 березня 2010 року.

 Суддя:

Секретар:

 Оригінал рішення знаходиться в матеріалах адміністративної справи № 2-а-65/2010 року в Комінтернівському районному суді Одеської області.

 Суддя:

Секретар: