Справа № 22ц-4054\2010 р.
Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих В.О.
Доповідач: Редька А.Г.
У Х В А Л А
І М “ Я М У К Р А Ї Н И
1 вересня 2010 року місто Чернігів
А п е л я ц і й н и й с у д Чернігівської області
у складі:
головуючого – судді Бойко О.В.,
суддів – Лазоренка М.І., Редьки А.Г.,
при секретарі – Пільгуй Н.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду цивільну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Козелецькому районі на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 25 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50 до управління пенсійного фонду України у Козелецькому районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни,
в с т а н о в и в:
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 25 травня 2009 року частково задоволено позовні вимоги та зобов'язано управління пенсійного фонду України у Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_51, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону "Про соціальний захист дітей війни", за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України у Козелецькому районі просить скасувати зазначену постанову суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивачів оскільки вони не ґрунтуються на законі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Козелецькому районі Чернігівської області не може бути задоволена.
Суд першої інстанції у повному обсязі дослідив надані сторонами документи, перевірив доводи та заперечення сторін, правильно встановив обставини справи і висновок суду ґрунтується на матеріалах справи та законі.
По справі встановлено, що позивачі мають статус дитини війни і мають право на пільги, передбачені Законом "Про соціальний захист дітей війни" у т.ч. і на доплату до пенсії відповідно до ст.6 зазначеного Закону.
Відповідно до ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік" внесені зміни до ст.6 Закону "Про соціальний захист дітей війни", які набули чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 зазначені зміни визнані неконституційними оскільки законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
По справі встановлено, що позивачам соціальна надбавка до пенсії виплачувалася у меншому розмірі ніж визначено Законом "Про соціальний захист дітей війни", а у розмірі, визначеному Законом "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідні положення якого визнані неконституційними, та Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
За викладених обставин суд першої інстанції суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачам проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом "Про соціальний захист дітей війни" і прийшов до обґрунтованого висновку про зобов'язання відповідача здійснити відповідний перерахунок в межах одного року, що передував зверненню позивача до суду.
Доводи апеляційної скарги щодо того, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, при цьому ч. 2 ст. 73 цього ж Закону однозначно встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, не можуть бути взяті до уваги апеляційним судом, оскільки ст. 113 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсії між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.
Також, не можуть бути підставою для скасування рішення суду доводи апеляційної скарги про те, що виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених Законом "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", оскільки Закон "Про соціальний захист дітей війни" має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабміну. Крім цього п.41 розділу 11 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік, внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним.
Не можуть бути взяті до уваги апеляційним судом доводи апеляційної скарги щодо того, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до даного закону, оскільки надбавка до пенсії дітям війни має нараховуватись виходячи саме з розміру мінімальної пенсії за віком.
Рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального і процесуального права і доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування або зміни рішення.
Керуючись ст.ст.307,308,314,315,319 Цивільного процесуального кодексу України, апеляційний суд
у х в а л и в:
Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Козелецькому районі Чернігівської області відхилити, а постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 25 травня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набуває чинності з моменту проголошення, є остаточною та у касаційному порядку не оскаржується.
Головуючий: Судді: