Справа № 2-49/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

18 червня 2010 року  Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

                                      головуючого судді Журби С.О.

                                      при секретарі Йосипенко І.І., Булави І. М., Пархоменко М. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради, КЕВ м. Черкаси, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа: Командування сухопутними військами Збройних сил України, військовий підрозділ № 1347, орган опіки та піклування Соснівського району м. Черкаси про визнання ордеру недійсним та виселення із жилого приміщення,    

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання ордеру недійсним та виселення із жилого приміщення, мотивуючи свої вимог наступним:

З 12.10.1982 року позивач працював в КЕВ м. Черкаси на посаді столяра, з 09.08.2000 року – слюсарем-ремонтником, з 03.05.2001 року і дотеперішній час – сторожем. З 11.04.1985 року позивач перебуває на квартирному обліку Черкаської квартирно-експлуатаційної частини у списках на першочергове отримання житла.

Наказом від 19.01.2006 року № 1 начальник Черкаського гарнізону у відповідності з п. 7 «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України»  наказав виділити працівникам (невійськовослужюовцям) військових частин, які безпосередньо пов’язані з обслуговуванням і експлуатацією казарменно-житловго фонду і комунальних споруд, три відсотки житлової площі.

Житловою комісією Черкаського гарнізону, згідно протоколу № 10 від 14.06.2006 року, був проведений попередній розподіл житла. На КЕВ м. Черкаси були виділенні три квартири, в тому числі і спірна квартира АДРЕСА_1. На засіданні житлової комісії Черкаського гарнізону 04.08.2006 року був затверджений попередній розподіл житла.

13 червня 2006 року профспілковий комітет Черкаської КЕВ прийняв рішення про виділення позивачу на склад сім’ї з трьох осіб, а саме: на позивача, дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6, квартири АДРЕСА_1. Однак, дана квартира була надана відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, згідно ордеру на жиле приміщення № 071153 серія А від 08.11.2006 року, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради. Відповідачі вселилися в дану квартиру і не бажають її звільняти.

Позивач вважає, що ордер, який виданий відповідачу ОСОБА_2 є недійсним та виданим з порушенням чинного законодавства України, так як згідно з наказом Міністерства оборони України від 07.04.2006 року з метою приведення нормативно-правових актів МОУ у відповідність до вимог чинного законодавства України, військовослужбовці СБУ забезпечуються житловою площею за рахунок фондів СБУ. Таким чином, відповідач ОСОБА_2, який являється військовослужбовцем СБУ, повинен бути забезпечений житловою площею за рахунок фондів СБУ.

В судовому засіданні позивач та представники позивача позовні вимоги змінили та просили визнати протиправним та скасувати протокол засідання житлової комісії Черкаського гарнізону № 15 від 26.09.2006 року; визнати недійсним та скасувати рішення Черкаського міськвиконкому про включення квартири АДРЕСА_1 до числа службових та її надання від 03.11.2006 року № 1445; визнати недійсним ордер на жиле приміщення № 071153 серія А від 08.11.2006 року, виданий виконкомом Черкаської міської ради на квартиру АДРЕСА_1 на ім’я ОСОБА_2; виселити ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з займаного ними жилого приміщення у квартирі АДРЕСА_1 та зобов’язати Черкаський міськвиконком надати їм те житлове приміщення, яке вони займали до отримання спірного ордера або інше.

Представники виконавчого комітету Черкаської міської ради, КЕВ м. Черкаси в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та проти їх задоволення заперечували, мотивуючи це тим, що при прийнятті оскаржуваного рішення жодного порушення чинного законодавства допущено не було. Дана квартира цілком правомірно була включена до числа службових та надана відповідачу ОСОБА_2

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та проти їх задоволення заперечували, мотивуючи тим, що спірна квартира була отримана ОСОБА_2 як службове житло на сім’ю із трьох чоловік. Отримання службового житла було зумовлене переводом ОСОБА_2 на роботу в м. Черкаси та відсутністю у нього житла в м. Черкаси. При переводі ОСОБА_2 було закріплено за військовим підрозділом, що входить до складу Черкаського гарнізону, у  зв’язку з чим службову квартиру було виділено із складу розподіленого на гарнізон житла. При цьому будь-яких порушень чинного законодавства при такому виділенні допущено не було. Також безпідставність вимог позивача обґрунтована тим, що спірна квартира ніколи йому у встановленому порядку не виділялася, через що права його порушені не були.

Представники Командування сухопутними військами Збройних сил України та військового підрозділу № 1347 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, не вбачаючи порушень законодавства при виділенні квартири ОСОБА_2

Представник органу опіки та піклування Соснівського району м. Черкаси в судове засідання не з’явився, повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

З 12.10.1982 року позивач працював в КЕВ м. Черкаси на посаді столяра, з 09.08.2000 року – слюсарем-ремонтником, з 03.05.2001 року і дотеперішній час – сторожем. З 11.04.1985 року позивач перебуває на квартирному обліку Черкаської квартирно-експлуатаційної частини у списках на першочергове отримання житла.

19.01.2006 року  начальник Черкаського гарнізону своїм наказом за № 1 прийняв рішення про виділення працівникам (невійськовослужюовцям) військових частин, які безпосередньо пов’язані з обслуговуванням і експлуатацією казарменно-житловго фонду і комунальних споруд, три відсотки житлової площі.

Рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону був проведений попередній розподіл житла, що було відображено в протоколі № 10 від 14.06.2006 року. На КЕВ м. Черкаси були виділенні три квартири, в тому числі і спірна квартира АДРЕСА_1. 04.08.2006 року житловою комісією Черкаського гарнізону згідно протоколу № 12 спірна квартира була виділена із загальної кількості 44 квартир для розподілення працівникам КЕВ, які безпосередньо пов'язані з обслуговуванням і експлуатацією казарменно-житлового фонду та комунальних споруд.

13 червня 2006 року профспілковий комітет Черкаського КЕВ прийняв рішення про виділення позивачу на склад сім’ї з трьох осіб, а саме: на позивача, дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6, квартири АДРЕСА_1.

Згідно вимоги державного виконавця від 11.08.2006 року, винесеної на підставі ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси, було накладено заборону житловій комісії КЕВ м. Черкаси приймати будь-які рішення по розподілу квартири (квартир) в будинку АДРЕСА_1. У зв'язку з  неможливістю через викладене розподілу спірної квартири особам, пов'язаних з обслуговуванням і експлуатацією казарменно-житлового фонду та комунальних споруд Черкаського гарнізону, спірну квартиру було повернуто для перерозподілу до Черкаського гарнізону.

Рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 26.09. 2006 року (протокол № 15) спірну квартиру було розподілено 1347 військовому представництву МО України. Рішенням житлової комісії 1347 військового представництва МО України від 09.10.2006 року  квартира АДРЕСА_1 була виділена в якості службової ОСОБА_2 на сім’ю у складі 3 чоловік.

08.11.2006 р. ОСОБА_2 на сім’ю у складі 3 чоловік виконавчим комітетом Черкаської міської ради народних депутатів був виданий ордер на службову квартиру АДРЕСА_1.

За результатами розгляду справи суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з огляду на наступне:

У відповідності до положень ст. 3 ЦПК України особа може звернутися до суду позовом для захисту своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. З обставин справи вбачається, що позивач вбачає порушення своїх прав в тому, що виділену йому квартиру було надано іншій особі. В той же час суд не може погодитися з даною точкою зору. Рішення про надання спірної квартири позивачу було прийняте профспілковим комітетом  Черкаського КЕВ від 13.06.2006 р. (протокол № 3). При  цьому слід зважати на ту обставину, що згідно положень ст. 52 ЖК України жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації (в даному випадку - житлової комісії військової частини) і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, яке має в подальшому бути затвердженим виконавчим комітетом районної,  міської, районної в місті,  селищної, сільської ради народних депутатів. Аналогічний порядок розподілення житлових квартир працівникам - не військовослужбовцям встановлений п. 32 «Положення про порядок забезпечення житловою площею в Збройних силах України». З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про те, що у встановленому Законом порядку позивачу спірна квартира не надавалася, належні рішення в рамках передбаченої законом процедури про це не приймалися. Рішення власника квартири в особі уповноваженого ним органу не приймалося, виконавчим комітетом не затверджувалося. Саме ж лише рішення профспілкового комітету не може слугувати доказом надання спірної квартири позивачу.

За таких умов жодне право позивача наданням службової квартири ОСОБА_2 порушене не було.

Не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи і посилання позивача на порушення, які були допущені при подальшому розподіленні квартири і наданні її в якості службового житла ОСОБА_2

Оскільки рішення про надання квартири ОСОБА_1 так прийняте і не було, а державною виконавчою службою на виконання ухвали суду було заборонено житловій комісії КЕВ м. Черкаси приймати будь-які рішення по розподілу квартир в будинку АДРЕСА_1, спірна квартира була повернута для перерозподілу до Черкаського гарнізону.

ОСОБА_2, як військовослужбовець Управління військової контррозвідки СБ України у Центральному регіоні разом зі своєю сім’єю перебував на обліку на підставі ст.34 п.1 ЖК України на отримання житла з 01.11.2004 р., а з 15.09.2006 р. перебував на позачерговому обліку складом сім’ї у три особи, зокрема, дружина ОСОБА_3 та дочка ОСОБА_4, так як раніше ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині Р-9373 з дислокацією у м. Вінниці, а з 20.04.2006 р. його переведено для проходження подальшої військової служби у військову частину № 0957 (з дислокацією у м. Черкаси), яка знаходиться у підпорядкуванні в/ч Р-9373. Військова частина № 0957 з місцем дислокації у м. Черкаси входить до військових частин та установ Черкаського гарнізону, у зв’язку з чим ОСОБА_2 поновив у вересні 2006 року документи на отримання житла, оскільки він зі своєю родиною орендував житло і свого не мав. До документів на отримання житла згідно чинного житлового законодавства ним було додане клопотання Управління військової контррозвідки СБУ у Центральному регіоні про виділення йому службового житла з послідуючою компенсацією на адресу начальника Черкаського гарнізону від 19.09.2006 року. На цьому клопотанні начальник Черкаського гарнізону Курбет СО. поставив резолюцію «ГЖК ЧКЕВ прошу розглянути можливість виділення службового житла підполковнику ОСОБА_2».

Постановою КМУ від 03 серпня 2006 р., якою затверджено «Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та «Положення про надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженого Постановою Ради міністрів УРСР від 04.02. 1988 р. за №37 з відповідними останніми змінами від 16.06. 2004 року, зокрема, відповідно п.15 і п.8 передбачено, що службове приміщення надається незалежно від перебування військовослужбовця на квартирному обліку, без урахування пільг, передбачених для забезпечення громадян.

26 вересня 2006 року житловою комісією Черкаського гарнізону ОСОБА_2 розподілено двокімнатну квартиру АДРЕСА_1. Рішенням засідання житлової комісії 1347 військового представництва MO України від 9.10.2006 року  підтверджено виділення йому та його родині зазначеної квартири як службової. На підставі листа начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси за № 1339 від 12.10.2006 року, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 1445 від 03.11.2006 року «Про включення квартири АДРЕСА_1 до числа службових», на підставі ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та діючого на той час Наказу Міністра оборони України №20 від 03.02. 1995 року і «Положення про надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP», затвердженого Постановою Ради міністрів УРСР від 04.02.1988 року, задоволено клопотання квартирно-експлуатаційного відділу Черкаського військового гарнізону про включення двокімнатної квартири АДРЕСА_1 до числа службових, а також затверджено рішення житлової комісії військової частини 1347 про надання двокімнатної квартири АДРЕСА_1, як службової,   начальнику п’ятого відділу Управління військової контррозвідки СБУ ОСОБА_2 на сім’ю у складі три особи без зняття з квартирного обліку.

Відповідно до Постанови КМУ від 03 серпня 2006 pоку, якою затверджено «Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», відповідно до ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яким визнано механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців-осіб офіцерського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення і т. д., військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства. З цією метою у кожній військовій частині формується фонд службового житла. За п. 7 зазначеної норми військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності у них за місцем проходження служби житла для постійного проживання забезпечуються службовими житловими приміщеннями, за п. 8 - житлове приміщення включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місці ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини, погодженого з квартирно-експлуатаційним органом, за п. 12 службові приміщення надаються військовослужбовцям згідно з рішенням командира військової частини, яке погоджується з квартирно-експлуатаційним органом, за місцем проходження ними військової служби.

08 листопада 2006 року ОСОБА_2 отримав на належно оформлений ордер № 071153 серії А на квартиру АДРЕСА_1 з відміткою «Службовий» за підписом заступника міського голови, який зареєстровано за № 342.

З огляду на викладене в ході розгляду справи порушень чинного законодавства України при прийнятті рішень про надання та при отриманні ОСОБА_2 службового житла встановлено не було.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до  Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: