Справа № 22 –4411, категорія   -57-                                      Головуючий у 1-й інстанції                                                  

                                                                                                                                  - Колесник С.І.

                                                                                                              Доповідач  - Головань А.М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

           10 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області складі:        

                                                             Головуючої    Єгорової С.М.

                                                             Суддів            Дуковського О.Л.

                                                                                     Голованя А.М.

                                                          При секретарі   Діманової Т.А.

           розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління юстиції у Кіровоградській області на ухвалу Петрівського районного суду Кіровоградської області від  20 травня 2010 року за скаргою ОСОБА_3 на дії та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області і

ВСТАНОВИЛА:

          У грудні 2009 року ОСОБА_3  звернувся   в суд  із зазначеною скаргою посилаючись на те, що ним 17 листопада 2008 року до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області було подано виконавчі листи, видані 22.09.2008 року Петрівським районним судом, для примусового стягнення солідарно на його користь із управління місто-будування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі Управління) і фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 майнової шкоди в розмірі 8250 грн., моральної шкоди в розмірі 4000 грн. та судових витрат в сумі 182,50 грн.

          19 листопада 2008 року постановами державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби  Головного  управління юстиції у Кіровоградській області  було відкрито виконавчі провадження про стягнення із вищезгаданих боржників на користь стягувача: - № 10081642 майнової шкоди,  -  № 10079313 моральної шкоди, - № 10080545 судових витрат.

          Починаючи з дня відкриття зазначених проваджень по 13.03.2009 рік ніяких дій по примусовому стягненню боргів з Управління не здійснювалися, що підтверджується листом головного управління статистики у Кіровоградській області від 19.03.2009 року, зі змісту якого зрозуміло, що за запитом начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області від 13.03.2009 р. управлінням статистики надано інформацію про те, що боржник за вище зазначеними виконавчими провадженнями - Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації ще 26.12.2008 р. змінив назву на Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації.  

          У зв’язку з несвоєчасним зверненням до суду із заявою про заміну вибулої сторони, вимоги п.11 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження було зупинено тільки 14.05.2009 р., за  п’ять днів до закінчення шестимісячного строку, визначеного ст.25 цього Закону  для повного виконання судового рішення.

          Вважає, що протягом більше п’яти місяців підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області не вживав заходів примусового виконання рішення суду, встановлених Законом України “Про виконавче провадження”, неупереджено, своєчасно та повно не вчиняв виконавчі дії.  

        Про поновлення виконавчого провадження йому повідомлено не було, копія постанови не направлялася.

        4 листопада.2009 року від підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області скаржнику надійшла пропозиція про надання банківських реквізитів для перерахування коштів.

        Також йому не повідомлялось про заміну державного виконавця, який виконує пред’явлені ним для виконання виконавчі документи. Постанови про   повернення виконав-чого документа винесені 04.12.2009 року, однак  виконавчі листи  йому були направлені тільки 10.12.2009 року. Після цього йому стало відомо про стягнення з Управління на його користь 182, 5 грн. судових витрат та частини боргу за завдану майнову шкоду в розмірі 648,00 грн..

        Відповідно до постанови про повернення виконавчого документа про стягнення моральної шкоди, підставою для повернення стало повідомлення Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області про   відсутність   кошторисних   призначень.  

        Своїми діями та бездіяльністю підрозділ фактично спонукав для невиконання виконав-чого листа про стягнення моральної шкоди, оскільки у кінці 2008 року не наклав арешт на рахунки боржника та не зобов’язав його передбачити у 2009 році кошторисні призначення на ці цілі, не попередив його про кримінальну відповідальність за невжиття заходів для виконання судового рішення, а зняттям арешту з коштів боржника в кінці 2009 року та закриттям виконавчого провадження забезпечив повне невиконання судового рішення в 2010 році, так-як бюджетні призначення плануються у попередньому році.

         Просить суд визнати неправомірними дії відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області з виконання виконавчих листів та скасувати постанови старшого державного виконавця Красної А.О. від   04.12.2009 р. про повернення виконавчого документа   про стягнення майнової шкоди в розмірі 8250 грн.  та про повернення виконавчого документа про стягнення моральної шкоди в розмірі 4000 грн., а також зобов’язати своєчасно, повно та неупереджено виконати дані виконавчі листи.

         Ухвалою Петрівського районного суду Кіровоградської області від  20 травня 2010 року  скаргу задоволено.

         Визнано дії відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області (Підрозділ примусового виконання рішень) з виконання виконавчих листів № 2-365 про стягнення   з Управління і фізичної особи майнової шкоди в розмірі 8250 грн., моральної шкоди в розмірі 4000 грн., за виконавчими провадженнями №№ 10081642, 10079313 від 19.11.2008 року  - неправомірними.

         Скасовано постанови старшого державного виконавця Красної А.О. від   04.12.2009 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві за виконавчим листом про стягнення майнової шкоди в розмірі 8250 грн. та моральної шкоди в розмірі 4000 грн.

         Зобов’язано  відділ Державної виконавчої служби  Головного управління юстиції у  Кіровоградській  області   своєчасно, повно та неупереджено виконати виконавчі листи.

         Стягнуто з відділу Державної виконавчої служби  головного управління юстиції в Кіровоградській області на користь скаржника  судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

          В апеляційній скарзі Головного управління юстиції у Кіровоградській області ставиться питання про скасування ухвали суду, як постановленої з порушенням норм матеріального та процесуального права.

          Заслухавши доповідача, заперечення проти апеляційної скарги представника ОСОБА_3 – ОСОБА_5,  перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду в межах визначених ст. 303 ЦПК України,  колегія суддів дійшла до наступного.

         Судом першої інстанції встановлено, що 19 листопада 2008 року постановами державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби  Головного  управління юстиції у Кіровоградській області  було відкрито виконавчі провадження про стягнення в солідарному порядку із управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації і фізичної особи - підприємця ОСОБА_4  на користь ОСОБА_3   майнової шкоди в розмірі 8250 грн. (№ 10081642), моральної шкоди в розмірі 4000 грн. (№ 10079313) та судових витрат в сумі 182,50 грн. (№ 10080545).

          Колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби  Головного управління юстиції у Кіровоградській області в порушення вимог Закону України “Про виконавче провадження”  з початку відкриття зазначених проваджень 19.11.2008р.   по 13.03.2009 року не здійснював дій по примусовому стягненню боргів з управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації  та фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

        Також, Законом України “Про виконавче провадження” передбачено,  що виконавчий документ прийнятий державним виконавцем до виконання,  за яким стягнення не провадилось або було проведено частково,  повертається стягувачеві у випадках передбачених статтею 40 вказаного закону.

         З матеріалів справи убачається,  що державним виконавцем Красною А.О. було повернуто ОСОБА_3   виконавчі листи про стягнення на його користь із управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації і фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 у солідарному порядку 8259 грн. майнової шкоди та 4000 грн. моральної шкоди з підстав передбачених п.2  ст. 40. Закону України  “Про виконавче провадження” - якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем  відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

         Разом із тим, у матеріалах виконавчого провадження відсутні відомості про відсутність у цих боржників майна, на яке може бути звернено стягнення, і про те, що здійснені державним виконавцем  заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

         Тобто суд першої інстанції обґрунтовано, у відповідності до ч.2 ст. 387 ЦК України, визнав  рішення та дії відділу Державної виконавчої служби  Головного управління юстиції  у  Кіровоградській  області   (підрозділ  примусового   виконання  рішень) неправомірними й зобов’язав його своєчасно, повно та неупереджено виконати виконавчі листи    № 2-365  видані 22.09.2008р. Петрівським районним судом Кіровоградської області про стягнення  майнової шкоди в розмірі 8250 грн., моральної шкоди в розмірі 4000 грн.

          Доводи апеляційної скарги, які зводяться до того, що суд неправильно встановив обставини справи та помилився з юридичною оцінкою рішень та дій відділу Державної виконавчої служби  Головного управління юстиції  у  Кіровоградській  області пов’язаних з виконанням виконавчих листів не можуть вважатися обґрунтованими  і тому апеляційною інстанцією відхиляються.

         Суд першої інстанції повно й всебічно з’ясував обставини справи та постановив ухвалу яка зміні чи скасуванню не підлягає.  

          Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 312,  313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області, -

УХВАЛИЛА:

         Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Кіровоградській області відхилити.

         Ухвалу Петрівського районного суду Кіровоградської області від  20 травня 2010 року залишити без зміни.

         Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти з дня набрання законної сили.

          Головуюча:

          Судді: