Справа № 2-517/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

19 серпня  2010 року               Шаргородський районний суд Вінницької області

в складі головуючого                   судді  Соколовської Т.О.

при секретарі                                            Пруц І.Л.

з участю позивача                                    ОСОБА_1

                представника відповідача       Трачук Л.М.

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шаргороді в залі суду справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області про визнання права та зобов’язання про виплату боргу та до перерахунку пенсійних виплат,

в с т а н о в и в :

          26.07.2010 року  ОСОБА_1 звернувся  до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області (далі УПФУ), в якому зазначив, що 26.09.2003 року йому виповнилось 60 років, він досяг пенсійного віку, після чого відповідачем йому була нарахована та виплачується трудова пенсія за віком.

          До виходу на пенсію він працював і проводжує працювати в СО «Шаргородські електромережі ВАТ АК «Вінницяобленерго». Дане підприємство сплачує страхові платежі, передбачені законом до Пенсійного фонду. За таких умов він має законне право на отримання пенсії вищого розміру, враховуючи роботу після виходу на пенсію, розмір якої обчислюється виходячи з показника середнього заробітку за 2009 рік.

          В березні 2010 року   він звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок належної йому пенсії та провести доплату з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік так, як у відповідності з нормами чинного законодавства Пенсійний фонд повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, але в липні 2010 року відповідачем йому було надано відповідь про відмову в проведені перерахунку пенсії з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Постанову  Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Позивач вважає, що приписи вищезазначених законів і підзаконних актів передбачають застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в його випадку за 2009 рік, але вони не вірно застосовані відповідачем, а тому просить суд визнати його право на нарахування пенсійних виплат відповідно до вимог пенсійного законодавства за роботу після досягнення пенсійного віку, тобто вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, зобов’язати відповідача зробити перерахунок пенсійних виплат в межах строку позовної давності, визначеної ЦК України для цивільно-правових відносин та виплатити йому допущений борг по пенсійних виплатах, а також стягнути  з відповідача на його користь судові витрати.

                В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовній заяві.

                В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області  Трачук Л.М. заперечила проти позову. Суду пояснила, що за заявою позивача від 15.03.2010 року про перерахунок пенсії у зв’язку з добавленням стажу та заробітку, відповідачем 25.03.2010 року був проведений  перерахунок із застосуванням середнього заробітку за 2007 рік. Спеціальним законом у сфері пенсійного забезпечення, а саме Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами внесеними Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України), передбачається проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40 цього Закону. Однак рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни внесенні до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. Конституційний Суд зазначив, що у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони. Таким чином, на думку представника відповідача, норми ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є діючими в попередній редакції, де було зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. УПФ у Шаргородському районі Вінницької області є  органом ПФ України, підвідомчим відповідно головному  управлінню ПФУ у Вінницькій області і у своїй діяльності керується постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядження регіонального управління, тому при вирішенні заяви позивача управління  керувалось  також роз’ясненням Пенсійного фонду України про проведення перерахунків пенсій, відповідно до якого перерахунок пенсій у 2010 році повинен проводитися із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік.

          Вирішуючи спір суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в УПФУ у Шаргородському районі Вінницької області, отримує пенсію. Зазначена обставина підтверджується посвідченням №138308 виданим відповідачем 01.01.2004 року на ім’я  ОСОБА_1 (а.с.7) та пенсійною справою №138308, оглянутою в судовому засіданні.

         Після виходу на пенсію позивач продовжує працювати в СО « Шаргородські електромережі ВАТ АК «Вінницяобленерго», що підтверджується трудовою книжкою позивача, довідкою роботодавця (а.с.6,11) і не оспорюється сторонами.

          15.03.2010 року  ОСОБА_1, як працюючий пенсіонер, звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв’язку з  добавленням стажу та заробітку, що підтверджується пенсійною справою №138308, оглянутою в судовому засіданні.

         25.03.2010 року  УПФУ у Шаргородському районі Вінницької області був проведений  перерахунок із застосуванням середнього заробітку за 2007 рік, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

            Встановленому судом факту відповідають цивільно-правові відносини, що виникають з приводу захисту прав фізичної особи по спорах щодо призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, які регулюються  Конституцією України,   Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Частина 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (із послідуючими змінами та доповненнями) закріплює право пенсіонерів на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв’язку з набуттям застрахованою особою додаткового страхового стажу та у зв’язку з можливим  підвищенням заробітної плати (доходу) після призначення пенсії.

           Зокрема, зазначеною нормою закону визначено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати перерахунок її пенсії провадиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з  якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Підпункт третій пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначає, що перерахунок пенсій проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         Іншого порядку перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам чинне законодавство  України не передбачає.

         Посилання відповідача в обгрунтування застосування порядку перерахунку пенсії ОСОБА_1, з врахуванням середнього заробітку за 2007 рік  на роз’яснення, викладені в спільному листі Міністерства праці та соціального  політики України, Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 є безпідставним, оскільки даний лист не зареєстрований в державному реєстрі  нормативно – правових актів  в Міністерстві юстиції України, що підтверджується  витягом з інформаційно – аналітичної бази «Ліга Закон» (а.с. 22 ).  Крім того зміст цього листа суперечить  офіційному змісту пп. 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», і  взагалі не може бути підставою для відмови позивачеві у перерахунку пенсії, оскільки він носить рекомендаційний характер і не може довільно трактувати  спеціальний Закон України  постійної  дії «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яким слід керуватися при вирішенні даного судового спору.

         Непереконливою є також позиція відповідача про те, що рішення про відновлення чинності ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року неконституційними внесених до  них змін, не приймалось, тому зазначені норми закону не можуть бути використані при вирішенні даного судового спору.  Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. За таких умов діють законодавчі, нормативно – правові акти і їх норми в попередній редакції, окремі рішення щодо відновлення їх чинності  не ухвалюються.

          За таких обставин суд вважає, що право позивача ОСОБА_1  на перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, порушено з боку управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області і підлягає судовому захисту, позов є частково обґрунтованим  і підлягає частковому задоволенню.

          Не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов’язання УПФУ в Шаргородському районі здійснити перерахунок пенсійних виплат в межах строку позовної давності, визначеної ЦК України для цивільно – правових відносин,  оскільки  право позивача на  черговий перерахунок пенсії виникло  в межах строків позовної давності - в березні 2010 року, тому всі виплати мають бути здійсненні з вказаної дати.

         Відповідно до ст.88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним та документально підтверджені судові витрати (а.с.1,2) по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

                   Керуючись ст.152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пп. 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» суд,-

                                                 в и р і ш и в:

            Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області про визнання права та зобов’язання про виплату боргу та до перерахунку пенсійних виплат задовольнити частково.

       Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 березня 2010 року із  застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та виплатити йому різницю між перерахованою і виплаченою пенсіями.  

      Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 8 грн.50 коп. сплаченого ним при зверненні в суд державного мита та витрати по оплаті інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в суді в сумі 30 грн.

      В решті позову відмовити.  

                 Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Шаргородський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: