Справа№2а-577/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.07.2010 року Радехівський районний суд Львівської області
В складі головуючого- судді Кондратіва І.Ф.
при секретарі- Харків Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радехові адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області про поновлення пропущеного строку та визнання дій УПФУ В Радехівському районі Львівської області незаконними щодо нарахування державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, та не проведення перегляду державної та додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорі та інваліду 2-ї групи по захворюваннях, пов»язаних з Чорнобильською катастрофою, згідно ст.ст. 49,50,54 і частини 3 ст. 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії інвалідності ОСОБА_1 як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.ст. 49,50,54 і частини 3 ст. 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 6 квітня 1999 року по жовтень 2009 року, як інваліду 2-ї групи, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, посилаючись на те, що він має статус особи постраждалої від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії - інвалід 2-ї групи, однак відповідач належних їй виплат не проводить, а на її звернення було відмовлено у здійсненні такого перерахунку.
Позивач в судовому засідання підтримав позовні вимоги та пояснив, що йому як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії і причиновий зв»язок був встановлений експертною комісією, 18.09.2003 року була встановлена 2-га група інвалідності, а тому призначена пенсія не могла бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком, Крім цього, йому як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи повинна нараховуватися щомісячна додаткова пенсія в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з грудня 2006 року, як інваліду 2-ї групи, за шкоду заподіяну здоров»ю.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що пенсія нараховується позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 3.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», згідно якої нарахування здійснюється виходячи з розміру розрахункової величини 19 грн., а тому виплата пенсії здійснюється в повному об»ємі.
Суд дослідивши докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Судом встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, внаслідок чого йому 07.09.2004 року була встановлена 2-га група інвалідності, що стверджується довідкою медико-соціальної (експертної) комісії, а також посвідченням серії НОМЕР_1.
В вересні 2009 року позивач звернулася до Управління пенсійного Фонду України у Радехівському районі Львівської області з заявою про проведения перерахунку пенсії згідно ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту встановлення йому групи інваліності: 2-а група з 18.09.2003 року.
Листом від 16.10.2009 року за№Д-30 Управлінням Пенсіного Фонду в Радехівському районі Львівської облаеті позивачу в здійснення перерахунку пенсії було відмовлено посилаючись на те, що нарахування пенсії здійснюється правомірно, відповідно до чинного законодавства.
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачаеться, що позивачу як інваліду 2-ї групи розмір пенсії по інвалідності з моменту призначення до жовтня 2009 року не може бути нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком. Положения зазначеної норми співпадають з приписами п.4 Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв»язку з настанням інвалідності або втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою КМУ від 30.10.1997 року №523.
Суд не приймає доводи відповідача в тій частині, що відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, внаслідок чого відповідач керувався розміром 19 грн. 91 коп., визначеними постановою КМУ від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету». Вказаною постановою визначено лише порядок обчислення і виплати пенсії, а не розмір, а тому дії відповідача не відповідають вимогам діючого законодавства і як наслідок є протиправними.
Крім цього, суд приймає до уваги, що ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає встановлення особам віднесеним до категорії1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі інвалідам 2-ї групи - 75 % мінімалъної пенсїї за віком.
3 метою реалізації права осііб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова КМУ від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету».
Відповідно до п.2 вказаної постанови - розрахунок додаткових пенсій та пенсій, передбачених ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року №4 «Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в пункті 13 надається роз»яснення правомірності застосування п.2 постанови Кабінету міністрів України від 3.01.2002 року №1 при визначенні підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначення розміру підвищення виходячи з розрахункової величини 19 грн. 91 коп. А розміри цих підвищень, як і мінімальні розміри пенсії інвалідів-чорнобильців, визначались виходячи з мінімального розміру пенсії.
Зпдно ст. 16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов»язком держави. Згідно ст. 22 Конституції України - конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або внесения змін в діючі закони не допускається змісту та об»єму існуючих прав та свобод.
Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» передбачено, що тільки законами України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком.
Виходячи із загального законодавства України, закони мають вищий юридичний статус у порівнянні із нормативними актами Кабинету Міністрів України.
Таким чином, суд вважає, що відмова відповідача у перерахуванні пенсії є неправомірною і така підлягає перерахуванню у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7,14,18,19,24,143,146,158,160,161,162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
Постановив:
Адміністративний позов задоволити.
Поновити строк звернення до адміністративного суду.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи з 1 грудня 2006 року, як інваліду 2-ї групи відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.1 ст 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Заяву про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. А вразі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: