АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

    головуючого – Міщія О.Я.

    суддів – Ткача З.Є., Хоми М.В.

    при  секретарі – Стечишин Л.С.

    з участю представника апелянта ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою Шумської міської ради на рішення Шумського районного суду від 8 вересня 2009 року та додаткове рішення Шумського районного суду від 12 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Шумської міської ради про передачу у власність земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:    

    В березні 2009 року ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Шумської міської ради, в якому посилаючись на ст. 119 ЗК України, просив визнати право на приватизацію земельної ділянки площею 0,066 га в АДРЕСА_1 для ведення садівництва і городництва, а також надати йому рішення, яке було б підставою для отримання документа на право власності на вказану землю.

    В судовому засіданні 8.09.2009 року ОСОБА_2 уточнив свої вимоги і просив зобов’язати відповідача передати йому у власність земельну ділянку для ведення садівництва і городництва.

    Рішенням Шумського районного суду від 8.09.2009 року позов задоволено, визнано рішення Шумської міської ради №519 від 12 грудня 2008 року про відмову жителю м. Шумськ ОСОБА_2 у передачі у власність земельної ділянки площею 0,08 га по АДРЕСА_1 для ведення садівництва протиправним та скасовано його.

    Зобов’язано Шумську міську раду передати безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,066 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1

    Додатковим рішенням Шумського міськрайонного суду від 12 березня 2010 року резолютивну частину рішення Шумського районного суду від 8.09.2009 року про передачу у власність земельної ділянки доповнено, зобов’язано Шумську міську раду передати ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,066 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1

    В апеляційній скарзі Шумська міська рада просить скасувати рішення Шумського районного суду від 8.09.2009 року і додаткове рішення Шумського районного суду від 12.03.2010 року, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права. Апелянт зазначив, що в міській раді відсутні документи щодо надання ОСОБА_2 в користування земельної ділянки по АДРЕСА_1. Вказана ділянка розміщена на землях, цільове призначення яких визначене для будівництва багатоквартирного будинку. Вказав також, що ОСОБА_2 не набув права на спірну земельну ділянку, рішенням сесії Шумської міської ради йому відмовлено у передачі землі у власність.

    Апеляційна скарга підлягає до задоволення.

    Вирішуючи спір, суд виходив з того, що ОСОБА_2 набув право на земельну ділянку по вул. І.Франка площею 0,066 га для ведення садівництва, оскільки тривалий час користувався цією землею.

    Однак з таким висновком погодитись неможливо.

    Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_2 обробляє земельну ділянку площею 0,066 га по АДРЕСА_1

    Із пояснень сторін, довідки Шумської міської ради №310 від 29.04.2009 року вбачається, що вказана земельна ділянка позивачу у встановленому законом порядку не надавалась.

    Із довідки Шумської міської ради №249 від 31.03.2009 року видно, що в м. Шумську немає земель для ведення садівництва, а спірна ділянка розміщена на території, яка запланована для будівництва багатоквартирного будинку.

    Відповідно до ст. 119 ЗК України громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом.

    Передача земельної ділянки у власність або у користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом.

    Тобто користування земельною ділянкою на протязі п’ятнадцяти років не є єдиною та безпосередньою підставою для виникнення в особи права власності або права користування земельною ділянкою. Вона є лише умовою для застосування інших способів встановлення цих прав. Набувальна давність користування земельною ділянкою згідно з указаною статтею є лише підставою для звернення до органу державної влади, або органу місцевого самоврядування з відповідним клопотанням щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку (ст.116 ЗК України).

    Тому, рішення суду про зобов’язання передати спірну земельну ділянку безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 на підставі ст. 119 ЗК України, колегія суддів вважає таким, що не відповідає вимогам закону.

    Щодо рішення суду в частині скасування рішення Шумської міської ради №519 від 12.12.2008 року про відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_2, то воно ухвалене з порушенням норм як матеріального, так і процесуального права.

    Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

    Згідно ч.1 ст. 122 ЦПК України суддя відкриває провадження у цивільній справі не інакше як на підставі заяви, поданої і оформленої в порядку, встановленому цим Кодексом.

    Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_2 не звертався до суду з позовом про визнання незаконним і скасування рішення Шумської міської ради №519 від 12.12.2008 року. Розглянувши вказані вимоги, суд вийшов за межі пред’явленого позову. У зв’язку з цим, колегія суддів вважає, що рішення Шумського районного суду в цій частині слід скасувати, а провадження закрити, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

    Керуючись ч.1 ст. 205, ст.ст. 307, 309, 313, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А  :

    Апеляційну скаргу Шумської міської ради задовольнити.

      Рішення Шумського  районного суду від 8 вересня 2009 року та додаткове рішення Шумського районного суду від 12 березня 2010 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Шумської міської ради про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,066 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1.

    Закрити провадження по справі щодо визнання незаконним і скасування рішення Шумської міської ради №519 від 12.12.2008 року про відмову ОСОБА_2 у наданні у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,08 га для ведення садівництва.

    Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

З оригіналом вірно

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області                         О.Я. Міщій