Справа № 2- 1919/ 2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 серпня 2010 року
Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючої-судді: Губіш О.А.
секретаря: Березюк Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області про зобов»язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області про стягнення підвищення до пенсії, посилаючись на те, що має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, всупереч вимогам статтей 3,6 зазначеного закону дані норми відповідачем протягом 2008 -2009 років не виконувались в повному об»ємі, чим було порушено її гарантовані Конституцією України права. Так, Рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007р., № 10рп/2008 від 22.05.2008р. визнано такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними) норми закону «Про державний бюджет України на 2007р.», «Про державний бюджет України на 2008р.» та відновлено право на отримання соціальної допомоги дітям війни в повному обсязі. А тому, просила суд стягнути з відповідача на її користь невиплачену заборгованість державної соціальної допомоги до пенсії за період 22 травня 2008 по 31 грудня 2009р. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з’явилася, в поданій до суду заяві просила розгляд справи провести без її участі, позов підтримала.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка в судове засідання не з»явилася, згідно поданої заяви розгляд справи просила провести без її участі, позов не визнала, про що суду надала письмове заперечення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.
Як встановлено судом, ОСОБА_2 є пенсіонером і має статус «дитина війни», що сторонами не оспорювалось, стверджено посвідченням НОМЕР_1 виданого соцзабезом на її ім»я, в якому їй з 20.03.2006 року визначено статус «дитина війни».
А отже, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Проте, такі виплати відповідачем у 2008-2009 р. проводились не в повній мірі. Як слідує з листа управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка № 4621/05 від 08.07.2010р., письмового заперечення щодо позову, позивачу щомісячно надбавка до пенсії виплачувалась з 01.10.2008 по 31.12.2009р. – 49,8 грн., щомісячно. При визначенні такого розміру відповідач керувався тим, що в абзаці першому частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 р., а у жінок 20р. страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Частина 3 цієї ж статті передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону. Іншими словами для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. Відповідно до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» статтю 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» викладено в іншій редакції, згідно якої: «дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни». А згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2008р. становив 470 грн., з 01.04.2008р. – 481 грн., з 01.07. 2008р. – 482 грн., з 01.10.2008р. - 498,00 грн.
Виходячи з наведеного вище, суд приходить до висновку, що зазначений порядок визначення відповідачем розміру надбавки до пенсії особам, що мають статус «дитина війни» не відповідає вимогам чинного законодавства із слідуючих підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Конституційний Суд України визнав, що зупинення Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін в до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( в редакції від 18.11.2004р, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» Кабінету міністрів України надано виключно право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними державними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2008-2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як обмеження щодо виконання ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в даний період не встановлювались.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.
За таких обставин саме відповідач – Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області зобов»язане виплатити позивачу заборгованість по виплаті підвищення до пенсії.
Судові витрати по справі підлягають стягненню з відповідача.
Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88. 212-215 ЦПК України, суд,-
в и р і ш и в :
Позов задоволити.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009року, включно, з врахуванням вже проведених виплат.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області на користь ОСОБА_2 судові витрати по справі в розмірі 45 (сорок п»ять) грн. 50 коп.
Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення – протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.
Головуюча