РІШЕННЯ

                                                            іменем   України                                          

      18 серпня 2010 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб”яка  Б.В.,   при секретарі Янюк С.В., з участю представника відповідача  Дрегало Ю.В.,  

      розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до  управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації у Хмельницькій області   про визнання неправомірними дій щодо виплати  допомоги по догляду за дитиною та  стягнення недоплаченої допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років,  

                                                                ВСТАНОВИВ :

     05 травня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної  адміністрації  з позовною заявою, в якій зазначає, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина дочку ОСОБА_3,  знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми ” має право на грошову  допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей  віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу  виплачує у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Просять визнати дії відповідача незаконними та стягнути суму недоплаченої допомоги за період з 01 червня по  31 грудня 2008 року. Під час розгляду справи позивачка 30 червня 2010 року подала заяву про збільшення позовних вимог, в якій вказала, що до народження дочки працювала, є застрахованою особою і відповідно до ст..43 Закону України № 2240 – І І І  „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими народженням і похованням”  має право на грошову допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років і просить стягнути недоплачену допомогу за період з 01 червня 2008 року по 31 травня 2010 року.

      В суді позивачка повністю підтримує позовні вимоги, підтвердила доводи своєї позовної заяви.  

      Представник управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації з позовом не погоджується і пояснив, що виплати допомоги ОСОБА_2 здійснювались відповідно до чинного законодавства – у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

      Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги  ОСОБА_2 підлягають задоволенню частково.  Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

      Позивачка  ОСОБА_2 є застрахованою особою, ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дочку ОСОБА_3. З 01 червня 2008 року на дочку  отримує допомогу по догляду  за дитиною до досягнення віку трьох років. Допомогу отримує в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України.  

      Вказані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами - копіями паспорта позивачки, свідоцтва про народження дочки, довідками про розмір отримуваної допомоги, довідкою  про надання відпустки по догляду за дитиною, свідоцтва про загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

      Згідно ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року №2811 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Нарахування та виплату допомоги здійснюють  органи праці та соціального захисту населення відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім”ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня  2001 року.

      Відповідно до ст..43 Закону України № 2240-ІІІ від 18 січня 2001 року „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

      Пунктом 7 ч.23 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, і визначено виплачувати допомогу на дитину віком до трьох років у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо-сукупним доходом сім”ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Відповідно до п.3 Прикінцевих положень вказаного Закону в новій редакції допомога у 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, а пунктом 12 ч.25 розділу 2  статтю 43 Закону України № 2240 – ІІІ виключено.

      Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік ...” про виключення ст..43  Закону України № 2240 – ІІІ  визнано неконституційними.

      З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає що за період з 01 червня  2008 року і до 31 грудня 2008 року  позивачка має право, як застрахована особа, отримувати  допомогу на дитину у розмірі, визначеному ст..43 Закону України № 2240 – ІІІ – не менше прожиткового мінімуму, встановленого на дитину віком до шести років, тому її позовні вимоги в цій частині є обґрунтовані і  підлягають  задоволенню.

     Статтями 46 та 54 Закону України № 835 від 26 грудня 2008 року „Про Державний бюджет України на 2009 рік”  встановлено, що  допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею віку трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” призначається і здійснюється в розміру і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.  

      Вказані статті не скасовувались, неконституційними не визнавались.

      Статтями 45 та 52 Закону України № 2154 від 27 квітня 2010 року  „Про Державний бюджет України на 2010 рік”  встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України”.

      Вказані статті не скасовувались, неконституційними не визнавались.

    З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що відповідач здійснював виплату ОСОБА_2 допомоги на дитину до досягнення  нею віку трьох років, розмір якої  визначається залежно від прожиткового мінімуму, в 2009 році та протягом із січня по липень 2010 року відповідно до положень законів України про державні бюджети на вказані роки, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

      Керуючись ст.ст. 212-215  ЦПК України , суд

                                                        ВИРІШИВ :

      Позовні вимоги  задовольнити частково.

      Визнати частково незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації по виплаті ОСОБА_2 у 2008 році   допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років.  

      Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації здійснити -  з врахуванням виплаченої допомоги - донарахування допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років ОСОБА_2 по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,  до досягнення нею віку трьох років,  за період з 01 червня по 31 грудня 2008  року.

      В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

      Рішення  суду набирає законної сили після закінчення строку подання  апеляційної скарги, якщо скаргу  не буде подано.

     Рішення суду може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду  шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

           Суддя                                                                                           Б.В.Боб”як