Справа №2-а-697/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

    21 липня 2010 року   Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим в складі:

    головуючого судді: Хотянової В.В.,

    при секретарі: Мельниковій А.М.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Санаторій «Слава» до Алуштинського міського голови Щербіни Володимира Євгеновича, третя особа: Алуштинська міська рада АР Крим про визнання розпорядження Алуштинського міського голови протиправним та нечинним, про зобов’язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до Алуштинського міського суду із адміністративним позовом до голови Алуштинської міської ради про визнання розпорядження Алуштинського міського голови протиправним та не чинним та зобов’язання вчинити певні дії.

    Свої вимоги мотивують тим, що ЗАТ «Санаторій «Слава» є власником будівель та споруд майнового комплексу санаторію «слава», що розташований в м.Алушта, вул..Чевонофлотська,1 відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що видано на підставі рішення Виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 27.05.2005 року. Алуштинською міською радою 31.03.2010 року було прийнято рішення, яким дана згода на складання проекту земле влаштування по відводу земельної ділянки ЗАТ «Санаторій Слава». Розпорядженням Алуштинського міського голови №58-р від 02.04.2010 року дію рішення від 31.03.2010 року «про дачу згоди на складання проекту земле влаштування по відводу земельної ділянки ЗАТ «санаторій «Слава» було призупинено. Позивачі вважають, що прийняте міським головою розпорядження не відповідає діючому законодавству та повинно бути визнане незаконним.

    Представник позивача підтримала доводи позовної заяви та просить її задовольнити.

    Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову.

    Представники третьої особи у судове засідання не з’явились, причини неявки суду не повідомили.

    Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

    З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №483 від 27.05.2005 року закритому акціонерному товариству «санаторій Слава» на підставі права власності належить майновий комплекс санатрію «Слава», розташованого за адресою: м.Алушта, вул..Червонофлотська,1.

    Рішенням Алуштинської міської ради №55/97 від 31.03.2010 року ЗАТ «Санаторій Слава» була дана згода на складання проекту земле влаштування по відводу земельної ділянки площею 7,6560 га, за адресою: м.Алушта, вул..Червонофлотська,1 для будівництва і обслуговування майнового комплексу санаторію «Слава».

    Розпорядженням Алуштинського міського голови Щербіною В.Є. №58-р від 02.04.2010 року дію рішення №55/97 від 31.03.2010 року було призупинено на підставі ч.4 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме з тих підстав, що на первісному голосуванні проект рішення не набрав необхідної кількості голосів. Повторне голосування здійснювалося без внесення цього питання на розгляд сесії, питання не обговорювалося і по ньому рішення не приймалось, крім цього депутат Грамашов С.В. вніс пропозицію про ізвести поіменне голосування. Це питання також не обговорювалось і не голосувався. Крім того, те що, проект рішення сесії не пройшов обов’язкового погодження у юридичному управлінні та не підписаний секретарем міської ради, чим порушені ст..ст.15,16 Регламенту.

    Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні засновується на принципах, відповідно до яких ніхто не може бути змешений робити те, що не передбачено законом. Органи Державної власди та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та способом, передбаченим Конституцією і законами України.

    Статтею 123 Земельного Кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок у користування та встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Прийняття такого рішення передує процес погодження питань, пов’язаних з вибором земельної ділянки, порядок якого передбачався ст..151 Земельного Кодексу України.

    Згідно порядку, передбаченого п.7 ст.151 ЗУ України були отримані позитивні висновки про можливість відведення земельної ділянки від Управління містобудування і архітектури Алуштинської міської ради від 07.09.2009 року, Алуштинського міського управління земельних ресурсів від 03.09.2009 року, Алуштинської санітарно-епідеміологічної станції від 07.09.2009 року, республіканського комітету з охорони культурної спадщини від 07.09.2009 року, сектору охорони та екологічного контролю по м.Алушта від 07.09.2009 року.

    З урахуванням зібраних матеріалів був підготовлений проект рішення сесії Алуштинської міської ради «Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землевідведення земельної ділянки ЗАТ «Санаторій Слава», якій пройшов передбачену п.п.15.16 Регламенту Алуштинської міської ради  процедуру погодження із постійними депутатськими комісія ми ради та посадовими особами виконавчого комітету Алуштинської міської ради.

    Позитивне рішення по зазначеному питанню було прийнято на другому пленарному засіданні 55-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради , що відбулося 31 березня 2010 року, та йому було надано номер 55/97.

    Рішення сесії Алуштинської міської ради від 31.03.2010 року №55/97 повністю відповідає пунктам 2,3,4 проекту рішення сесії «Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на підготовку проекту земле влаштування по відводу земельної ділянки ЗАТ «Санаторій Слава», який був узгоджений всіма необхідними службами та постійними комісіями Алуштинської міської ради 09.09.2009 року, що підтверджується листом узгодження до вказаного проекту рішення.

    Всебічно та повно з’ясувавши всі обставини справи, докази надані сторонами суд вважає, що доводи голови Алуштинської міської ради, викладені в оскаржуємому розпорядженні не відповідають дійсності та тому, зазначене розпорядження підлягає скасуванню.

    На підставі викладеного, керуючись ст..ст.2,11,17,100,104-1-6 КАС України, ст..ст.123,124.151 Земельного Кодексу України, суд

постановив:

    Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Санаторій «Слава» до Алуштинського міського голови Щербіни Володимира Євгеновича, третя особа: Алуштинська міська рада АР Крим про визнання розпорядження Алуштинського міського голови протиправним та нечинним, про зобов’язання виконати певні дії – задовольнити.                                             Визнати розпорядження Алуштинського міського голови Щербіни Володимира Євгеновича від 02 квітня 2010 року за №58-р «Про призупинення дії рішення 55-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання дозволу на складання проекту землевідведення земельної ділянки ЗАТ «Санаторій Слава» протиправним та нечиним.

    Зобов’язати Алуштинського міського голову Щербіну Володимира Євгеновича підписати рішення Алуштинської міської ради 55-ї сесії 5-го скликання, прийняте Алуштинською міською радою 31 березня 2010 року за №55/97.

    На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Алуштинський міський суд у порядку та строки, встановлені ст..ст.184.186 КАС України.

Суддя:                                     В.В.Хотянова