Справа № 2а-4344/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді – Гром Л.М.
При секретарі – Тищенко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання незаконним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В :
10.08.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова та просить суд визнати незаконним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 20.07.2010 року за № 387. Свої вимоги обґрунтовує тим, що застосування позивачем до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій за 2007 рік щодо нарахування штрафу в сумі 430,59 грн. та пені за період з 02.04.2007 року по 20.11.2007 року є незаконним у зв’язку з тим, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені виноситься на наступний день після закінчення відповідної кількості календарних днів, оскаржуване рішення винесено через значний проміжок часу після закінчення виявленого і вказаного календарного періоду. Крім того, заборгованість частково погашалась різними платежами за період з червня по листопад 2007 року, а фінансові санкції застосовані після повної сплати заборгованості зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, майже через три роки
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог, просила суд відмовити в повному обсязі. Свої заперечення обґрунтовувала тим, що штрафні санкції та пеня нараховані на суму боргу по сплати страхових внесків. Позивачу була надіслана вимога від 07.05.2007 року № Ф-51 на суму 4305,91 грн. 22.11.2007 року за № 85 Управління ПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова направляло повідомлення до Новозаводського ДВС в м. Чернігові про те, що СПД ОСОБА_1 суму боргу 4305,91 грн. сплачено повністю. Рішенням № 387 від 20.07.2010 року нараховані штрафні санкції та пеня за період з 02.04.2007 року по 20.11.2007 року.
На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02 вересня поточного року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 03.09.2010 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що відповідно до повідомлення про взяття на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Ново заводському районі м. Чернігова.
Згідно ст. 15 Закону України від 09.07.2003, № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
20.07.2010 року начальником управління Пенсійного фонду України в Ново заводському районі м. Чернігова прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 20.07.2010 року за № 387, яке, як зазначив представник позивача, позивач отримала поштою 21.07.2010 року, яким застосовано до неї штраф в сумі 430,59 грн. та нараховано пені в сумі 901,26 грн. за період з 02.04.2007 року по 20.11.2007 року.
Позивачу надсилались корінець вимоги № Ф – 51 від 07.05.2007 року та повідомлення до Новозаводського ДВС в м. Чернігові про сплату боргу від 22.11.2007 року № 85.
Згідно ст. 106 Закону України, від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п. 9.3.2. Постанови Пенсійний фонд від 19.12.2003 року № 21-1 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Відповідно до розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування за 2006 рік, що поданий до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова 27.03.2007 року, нараховані внески в сумі 5305,91 грн., які сплачені (авансово) 07.02.2007 року – 1000 грн., 27.06.2007 року – 805,91 грн.; 31.07.2007 року – 500 грн.; 30.08.2007 року 500 грн.; 29.10.2007 року – 1000 грн.; 14.11.2007 року – 1500 грн.
Також суд зазначає, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підставою прийняття рішення про застосування фінансових санкцій повинен бути акт перевірки або акт звірки, розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України, звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України. Представником відповідача не було надано жодних документів, які обґрунтовували б прийняття відповідачем рішення.
З вищенаведеного суд приходить до висновку, що застосування до позивача фінансових санкцій за 2007 рік, щодо нарахування штрафу в сумі 403,59 грн. та пені за період з 02.04.2007 року по 20.11.2007 року в сумі 901,26 грн. згідно рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 20.07.2010 року за № 387 є протиправним. В судовому засіданні представник відповідача не надала обґрунтувань застосування штрафних санкцій до позивача, не надала розрахунків та не було надано пояснень з яких підстав було винесено рішення щодо санкцій через 3 роки після сплати позивачем боргу.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження належними доказами та обставинами справи.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 41, 70, 71, 104, 122 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Визнати незаконним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 20.07.2010 року за № 387.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції на протязі 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови та у разі постановлення вступної та резолютивної частини постанови (ст. 160 п. 4) або розгляду справи у письмовому провадженні - в той же строк з дня отримання повного тексту постанови. Суб’єкт владних повноважень при отриманні повідомлення про день отримання постанови може подати апеляційну скаргу на протязі 10 днів після закінчення 5 днів з дня отримання повідомлення. В разі неподання у вказаний термін апеляційної скарги, постанова набирає законної сили.
Постанова суду в повному обсязі виготовлена 03 вересня 2010 року.
Суддя Гром Л.М.