Справа №2-а-399/10  

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді  Хомика А.П.

при секретарі -           Кіндратишин Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДАІ у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності серія ВС №225328 від 29.03.2010 року за ч. 1 ст. 140 КУпАП, поновивши строк позовної давності, посилаючись на те, що про вищезгадану  постанови він дізнався 22 квітня 2010 року, отримавши повістку у ВДВС Дрогобицького МРУЮ.

 В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 15 березня 2010р. о 9:30год. у філію "Дрогобицький райавтодор" прибув інспектор ОДР ВДАІ з ОАТ м.Дрогобич капітан міліції Лісович А.П. і вручив йому, головному інженеру філії "Дрогобицький райавтодор" ДП "Львівський облавтодор", припис на проведення робіт по підсипці протиожеледними та протибуксуючими матеріалами проїзної частини автодороги і одночасно з приписом дав підписати протокол про порушення ним правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні шляхів. В цей час падав сніг з дощем і температура була 0 градусів.

По всій сітці автодоріг утворилась слизькість, був затруднений проїзд автомобільного транспорту. Але згідно ДСТУ 3587-97 термін ліквідації зимової слизькості на 100 км. протяжності дороги загального користування становить 15год. В цей день жодної ДТП на сітці автодоріг Дрогобицького району не трапилось. Техніка по ліквідації слизькості працювала в посиленому режимі. Про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу його ніхто не повідомляв.

22 квітня 2010р. він отримав поштою виклик попередження від старшого державного виконавця п. Ю.З.Сохана з Дрогобицького міськрайонного Управління юстиції Львівської області відділу Державної виконавчої служби. З виклику попередження він дізнався про те, що він являється боржником з погашення штрафу за порушення правил дорожнього руху в сумі 1300грн. за скоєння ним як посадовою особою правопорушення передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП. Оскільки при розгляді справи не були з'ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в його діях є ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність, вважає цю постанову незаконною і просить її скасувати.

В судовому засіданні  позивач підтримав позовні вимоги, доповнив, що він не є суб'єктом правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 140 КУпАП, так як відповідальність за забезпечення руху на переданій в експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг і дорожніх споруд несе Служба автомобільних доріг у Львівській області, і автодороги в межах Дрогобицького району знаходяться на її балансі. Таким чином він, працюючи на посаді головного інженера філії "Дрогобицький райавтодор", не може бути відповідальною особою за неналежне утримання доріг. Також зазначив, що, згідно ДСТУ 3587-97 термін ліквідації зимової слизькості на 100 км. протяжності дороги загального користування становить 15год., що свідчить про відсутність в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, а тому просить позов задоволити.

Представник відповідача – Стецура У.Б. позов не визнала, вважає, що дана постанова винесена правомірно. ОСОБА_1, працюючи на посаді головного інженера філії "Дрогобицький райавтодор" ДП "Львівський облавтодор", повинен був вжити всіх необхідних заходів на проведення робіт по підсипці протиожеледними та протибуксуючими матеріалами проїзної частини автодороги, однак цього не зробив, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних міркувань.

Згідно ст. 99 КАС України строки звернення до адміністративного суду обчислюються з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.  

У відповідності до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня її винесення.

Таким чином враховуючи, що ОСОБА_1 дізнався про існування спірної постанови 22.04.2010 року, коли отримав повістку у ВДВС Дрогобицького МРУЮ, суд приходить до висновку, що пропущений позивачем строк оскарження постанов підлягає поновленню.

Як встановлено з матеріалів адміністративної справи, начальником ВДАІ з ОАТ м.Дрогобич Дрогобицького району Кузьміним М.М винесено постанову серія ВС №225328 від 29.03.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП, в якій зазначено, що ОСОБА_1 порушив правила та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодоріг, не провів роботи по підсипці проїзної частини автодороги Т-1402 (Турка-Пісочне) протиожеледними та протибуксуючими матеріалами на ділянці дороги м. Трускавець.

Згідно Положення затвердженого директором ДП "Львівський облавтодор" 12 червня 2002 року та головою правління ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", філія  "Дрогобицький райавтодор" створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України № 156 від 09 квітня 2002 року та не являється юридичною особою.

Органом управління автомобільними дорогами Львівської області є Служба автомобільних доріг у Львівській області, на балансі якої знаходяться автомобільні дороги Дрогобицького району.

У відповідності до ст.9 Закону України "Про дорожній рух" своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху і їхнє усунення, організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки руху належить до компетенції власників автомобільних доріг, яким даному випадку є Служба автомобільних доріг у Львівській області.

 Як випливає з положення про Службу автомобільних доріг у Львівській області, одним із обов'язків Служби є організація належного утримання та розвитку автомобільних доріг загального користування, що числяться на її балансі, підтримання безпечності та безперебійні умови руху на них. Здійснює функції з управління автодорогами загального користування і є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автодоріг загального користування.    

 Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1221 від 06 серпня 2003 року функції замовника з виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування покладені на Службу автомобільних доріг в областях.

 Таким чином відповідальність за забезпечення руху на переданій на експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг і дорожніх споруд, на яких згідно вимог Закону України "Про дорожній рух" № 3353 - ХІІ від 30 червня 1993 року, чинного законодавства України та інших діючих на цей час стандартів, норм і правил в межах виділених коштів несе Служба автомобільних доріг у Львівській області, і ОСОБА_1, який працює на посаді головного інженера філії "Дрогобицький райавтодор"  не може бути суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, а тому оспорювану постанову слід скасувати у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.  

 На підставі Закону України "Про дорожній рух", ст. ст. 9, 14, 99, 140, 247 КУпАП, керуючись ст..ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

 Позов задоволити.

 Постанову серія ВС № 225328 від 29.03.2010 року начальника відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території м. Дрогобич, Дрогобицького району УДАІ УМВС України у Львівській області про притягнення ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП у виді штрафу в сумі 1300 грн., - визнати неправомірною та скасувати її.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя