Справа № 2-609 /2010

     2010р.

РІШЕННЯ

іменем України

27 серпня 2010 року Сватівський місцевий районний суд Луганської області в складі головуючого  судді Гашинського М.А., при секретарі Покотиловій І.М. у відкритому судовому засіданні, без участі сторін в залі суду м. Сватове, розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про поновлення строку звернення до суду за захистом порушеного права, визнання  неправомірною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати  доплати до пенсії, зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити на її користь підвищення до пенсії як «Дитині війни» з 01.01.2006 року,

встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду  з даною позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, в якій просить поновити строк звернення до суду за захистом порушеного права, визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати  доплати до пенсії,  нарахувати та виплатити, а також виплачувати на її користь підвищення до пенсії як «Дитині війни» з 01.01.2006 року.

В судове засідання позивач не з’явилась, надавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до  суду надавши заперечення , згідно яких просить суд справу розглянути без його  участі  та зазначив, що   позов не визнає.

Суд, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги цивільного судочинства,  всебічно з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених  тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне частково задовольнити позов з наступних підстав: позивач є пенсіонером, отримує пенсію за  віком  та має  правовий статус „дитини війни”, що  підтверджується  посвідченням  (а.с. №4,). 16.06.2010 р. позивач звернулась до відповідача  з заявою  про  виплату їй доплати як „дитині війни”. Листом від 16.06..2010 р.   відповідачем їй було відмовлено у підвищенні пенсії ( а.с.7).

Згідно із ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 46 Закону України „Про загальнообов”язкове пенсійне страхування ” передбачено, що  н араховані суми пенсії,  на  виплату  яких  пенсіонер  мав право,  але  не отримав своєчасно з власної вини,  виплачуються за минулий час,  але не більше ніж за три роки до  дня  звернення  за отриманням  пенсії.   Нараховані суми пенсії,  не отримані  з  вини  органу,  що призначає  і  виплачує  пенсію,  виплачуються  за  минулий час без обмеження будь-яким  строком. Таким чином, суд  не вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 71  Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» КМ України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру  мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбаченими відповідними бюджетними програмами, а не від розміру  мінімальної пенсії за віком, як вказано в законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Ч.2 ст. 22 Конституції України  встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо соціальних виплат.

П. 5.3. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказано, що у рішенні від 14 грудня 2000 року № 15-рп/2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України) Конституційний Суд України зазначив, що „рішення Конституційного Суду України мають пряму дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів державної влади. Обов’язок виконання рішення Конституційного Суду України є вимогою Конституції України (частина друга статті 150)“ (абзац третій пункту 4 мотивувальної частини).

Ухвалюючи Рішення від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституції України, статей 4, 27, частини другої статті  38  Кодексу при підготовці, прийнятті та введенні в дію закону  про Держбюджет. Ця рекомендація ґрунтувалася на правових позиціях Суду, висловлених у зазначеному Рішенні, відповідно до яких: стаття 38 Кодексу конкретизує вимоги частини другої статті 95 Конституції України щодо змісту закону про Держбюджет; у сукупності вказані статті Кодексу і Конституції України визначають вичерпний перелік правовідносин, які повинні регулюватися законом про Держбюджет – встановлення тільки доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, а тому закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України (абзаци четвертий, п’ятий, шостий, восьмий пункту 4 мотивувальної частини). У зв’язку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку, що „зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України“ (абзац перший пункту 5 мотивувальної частини). Ст. 46 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік  в порушення  вимог ст.ст.  3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05. 2008 року  встановлено інше (додаткове) правове регулювання відносин, ніж передбачено законом  України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд вважає, що ОСОБА_1  без поважних причин пропустила встановлений ст. 257 ЦК України трирічний строк встановлений для звернення до суду за захистом прав, свобод та її  інтересів про порушення яких вона знала протягом понад трьох років, тому  відповідач зобов’язаний перерахувати та виплатити позивачу підвищення  до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 06 липня 2007 року, тобто з моменту початку періоду  у часі , зі спливом якого пов’язано  право  звернення до суду за захистом порушеного права.                                

                                                           Керуючись ст. ст. 10,11, 60,212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги   ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області  щодо здійснення нарахування та виплату підвищення  до пенсії ОСОБА_1 як «Дитині війни» з 06 липня 2007 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області  здійснити нарахування та виплату підвищення  до пенсії ОСОБА_1  у розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком  як «дитині війни» з 06.07.2007 року з урахуванням  фактично отриманих сум.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області  здійснювати нарахування та виплату підвищення  до пенсії ОСОБА_1  у розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком  як «дитині війни» відповідно до вимог Закону України «Про  соціальний захист  дітей війни».

           Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя                                                                                       М.А. Гашинський