Справа № 2-1295/10

             РІШЕННЯ

                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

( ЗАОЧНЕ )

      02 вересня 2010року                                                                м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді      Гришковець А.Л.,  

із секретарем                  Каленською Н.В.,    

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1  до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

                                                                                             ВСТАНОВИВ:

           Позивач просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, щодо виплати їй коштів у розмірах менших ніж визначено ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та  стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по грошовій допомозі у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 6214.10 грн. за період з 01.01.2008 року по 28.02.2010 року, мотивуючи тим, що вона проживає в м. Овруч і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період їй виплачувалась грошова допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення її прав.              

   В судове засідання позивач не з’явився,  але надала заяву в якій просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує, погоджується на винесення заочного рішення по справі.  

   Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.

   Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

   Позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи,  проживає в м. Овруч Житомирської області.

   Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідну допомогу, яку отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.37 – 2,10 грн..

   Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідкою  про проведені  виплати.

   Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

   Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

- ст.. 37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться  щомісячна грошова допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення  в розмірі 40% мінімальної заробітної плати;

   Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр..реф.).

  Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.

  Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

  Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

- з 01.09.1996 року  – 15 грн,- з 01.01.1998 року – 45 грн.- з 01.07.1998 року – 55 грн.- з 01.01.1999 року – 74 грн.,

- з 01.04.2000 року – 90 грн.- з 01.07.2000 року – 118 грн.- з 01.01.2002 року – 140 грн.- з 01.07.2002 року – 165 грн.,

- з 01.01.2003 року – 185 грн.- з 01.12.2003 року – 205 грн.- з 01.09.2004 року – 237 грн.- з 1.01.2005 року – 262 грн.,

- з 01.04.2005 року – 290 грн,- з 01.07.2005 року – 310 грн.,  - з 01.09.2005 р. - 332 грн. - з 01.07.2007 р.- 440 грн.,                        

- з 01.10.2007 р.- 460 грн.,  - з 01.01.2008 р. - 515 грн.- з 01.04.2008 р. – 525 грн.,- з 01.10.2008 р. – 545 грн.,

- з 01.12.2008 р. – 605 грн., з 01.04.2009р.- 625 грн., з 01.07.2009 р. – 630 грн., з 01.10.2009 р. – 650 грн., з 01.11.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р.- 869 грн.

  В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів за ст.37 Закону становить:

у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати  щомісяця за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року, за мінусом одержаних коштів по  2,10 грн.( 22 міс.х 2,10 грн.=46.20 грн).

  Сума по Закону по періодах часу відповідно до росту мінімального розміру заробітної плати повинна складати:

  - за  2008 рік травень-вересень 525х40%х5=1050, жовтень-листопад 545х40%х2=436,  грудень 605х40%=242,

 - за 2009 рік січень-березень 605х40%х3=726 , квітень-червень 625х40%х3=750, липень-вересень 630х40%х3=756, жовтень

            650х40%=260, листопад-грудень 744х40%х2=595.20,

  - за 2010 рік січень-лютий 869х40%х2=695,20, а всього  за мінусом отриманих  коштів  5510,40 грн. – 46,20 грн =5464,20 грн.

  В стягненні решти суми  за ст. 37 Закону відмовити за безпідставністю.

  Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.  

  Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним

захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37, 39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати,  а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.

        Позивачем сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88

ЦПК України слід  стягнути з відповідача на користь позивача .

Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.  

Керуючись ст.ст.  8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації по застосуванню  

постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в частині визначення  ОСОБА_1  щомісячної грошової  допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та  особистого підсобного господарства  за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року, протиправними.

   Стягнути на користь ОСОБА_1  з управління праці та соціального захисту населення Овруцької  

районної державної адміністрації , передбачену ст.37  Закону України "Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали        внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого   виробництва      та особистого підсобного господарства за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року, в сумі   5464,20 грн.   та судові витрати в сумі 120 грн .

    В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю .

   Про перегляд заочного рішення може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії .

           В разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, на рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.      

    Суддя :