Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 серпня 2010 р. справа № 2а-12746/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голуб В.А.
при секретарі Пітель В.М.
за участю:
прокурора не з’явився,
представника позивача Мітасьової О.В.,
представника відповідача не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Комплектресурс» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Будьонівського району м. Донецька звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Комплектресурс» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.
В обґрунтування позову зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Комісії (далі - теруправління) було встановлено, що відповідачем порушені вимоги розпорядження № 210-ДО від 31.01.2008 року, згідно з яким останній повинен був у термін до 11.04.2008 року усунути вказані у розпорядженні порушення вимог чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок. А саме відповідач повинен був зареєструвати випуск акцій у відповідності до п. 4 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Закону «Про господарські товариства» від 23.12.1997 року № 769/97-ВР та Рішення ДКЦПФР від 04.05.1998 року № 51. Факти вчинення правопорушення підтверджуються актом № 459-ДО від 21.05.2008 року.
Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність ознак правопорушення, та керуючись правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 (далі - Правила), уповноважена особа Комісії винесла постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 470-ДО від 22.05.2008 року. Вказаною постановою на відповідача було накладено штраф у розмірі 850 грн. Однак вказаний штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачено.
Прокурор вважає, що діями відповідача порушено інтереси Держави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України та просить стягнути суму штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.
Прокурор та представник відповідача у судове засідання не з’явились. Про дату, час і місце судового засідання були повідомлені у встановленому законом порядку. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора та відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Як встановлено у судовому засіданні, Закрите акціонерне товариство «Комплектресурс» є юридичною особою.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», професійна діяльність на ринку цінних паперів - підприємницька діяльність по перерозподілу фінансових ресурсів за допомогою цінних паперів та організаційному, інформаційному, технічному, консультаційному та іншому обслуговуванню випуску та обігу цінних паперів, що є, як правило, виключним або переважним видом діяльності.
Органом, що здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ст. 5 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів»).
Відповідно до п. 5, 8, 10, 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право:
у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, дію ліцензій, виданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, анулювати дію таких ліцензій;
здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам;
надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;
накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноваженими Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є:
Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.
Згідно з актом № 459-ДО від 08.05.2008 року відповідачем не виконано розпорядження Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 210-ДО від 31.01.2008 року, згідно якого відповідача зобов’язано усунути порушення вимог чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, а саме: зареєструвати випуск акцій у відповідності до п.4 Розділу II Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про господарські товариства» від 23.12.1997року № 769/97-ВР та Рішення ДКЦПФР від 04.05.1998 року № 51 (а.с.17).
На підставі вищевказаного акту начальником Донецького територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку 21 травня 2008 року винесено постанову № 459–ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до Закритого акціонерного товариства «Комплектресурс» застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 850 грн. (а.с.6). Вказану постанову було направлено відповідачу, про що свідчить список рекомендованої кореспонденції (а.с. 7).
Відповідно до вимог п.п. 2-4 розділу ХVІІІ Правил штрафну санкцію Закрите акціонерне товариство «Комплектресурс» повинно було сплатити не пізніше 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства України в Донецькій області, а документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надіслати до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).
Однак, штраф у розмірі 850 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.
В судовому засіданні встановлено, що вищевказана постанова про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржена не була.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Комплектресурс» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів – задовольнити повністю.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Комплектресурс» в дохід Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства України в Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100) штрафну санкцію у розмірі 850 (вісімсот п’ятдесят) гривень.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 03 серпня 2010 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 08 серпня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голуб В. А.