КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-119/09/2306                                   Головуючий у 1-й інстанції:   Міщенко С.В  

Суддя-доповідач:  Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" серпня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                                    головуючого –судді            Коротких А.Ю.,

                                    суддів                                 Глущенко Я.Б.,

                                                                                   Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 09 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси, третя особа –ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2009 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси про  визнання незаконним та скасування рішення, викладеного у висновку № 841/01-16 від 14.08.2008 року щодо визначення місця проживання малолітньої дитини.

Представником відповідача та представником третьої особи –Будько Н.Г. в судовому засіданні в суді першої інстанції було заявлене клопотання про закриття провадження по справі на підставі вимог  ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки  оскаржуване рішення не приймалося суб’єктом владних повноважень, а тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 09 квітня 2009 року  провадження по справі закрито.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та повернути справу  для проведення розгляду до суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду –без змін з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 199, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції повно та об'єктивно розглянув матеріали справи і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України,  справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із системного аналізу ч. 2 ст. 2 та п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України випливає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Так, статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у справі є не рішення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси як суб’єкта владних повноважень, а його висновок щодо місця проживання дитини, зроблений на підставі висновку опікунської ради від 13.08.20008 року (а.с.15).

Відповідно до Положення про опікунську раду, затвердженого рішенням виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси № 445 від18.06.2003 року, опікунська рада є дорадчим органом і управлінськими функціями не наділена та у своїй діяльності керується Цивільним кодексом України, Кодексом про шлюб та сім’ю України, а тому зазначені обставини виключають розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства.  

Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.   

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залишення ухвали Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 09 квітня 2009 року без змін.

Доводи апелянта спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст. ст.  195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 –залишити без задоволення.

Ухвалу Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 09 квітня 2009 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя                                                Коротких А.Ю.

    Судді:                                                                       Глущенко Я.Б.

                                                                                      Федорова Г.Г.