Справа № 2-а-4/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22  березня  2010 року                                                                 м.Кам”янка

Кам”янський  районний суд Черкаської  області

в складі: головуючої – судді       Чебану М.М.

                при секретарі                Степановій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі  суду  в  м.Кам”янка Черкаської  області  справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації в частині припинення  надання   житлової  субсидії  та  зобов”язання  поновити  зупинені  дії, -

встановив:

    ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації в частині припинення  надання   житлової  субсидії  та  зобов”язання  поновити  зупинені  дії.

В обґрунтування  позовних  вимог  позивач ОСОБА_1 посилалась  на  те,  що з жовтня 2008 р. по  квітень 2009 р отримувала житлову субсидію. Управління праці та  соцзахисту  населення  припинило надання  субсидії у 2009 році,  мотивуючи тим, що довідка  про  доходи  суб”єкта  підприємницької  діяльності   не  підтверджена  державною  податковою інспекцією в  Кам”янському  районі, та зобов”язано її повернути  надміру  виплачені  кошти в сумі 223,82 грн.  Вважає  дії  УПСЗН  незаконними, оскільки  при оформленні  житлової субсидії  надала  всі  належні  документи, інакше субсидію  призначено  не  було б.

В судовому  засіданні законний представник позивача ОСОБА_1  ОСОБА_2 заявив про відмову від позовних вимог в частині компенсування позивачу  виплаченої   нею частки заборгованості: Кам”янське УЕГГ – 51 грн., Кам”янське РЕМ                              – 39,48 грн.,  та  в  частині компенсування  судових  витрат.  В іншій  частині  позовних  вимог   посилався  на  обставини, зазначені  у  позовній  заяві, просив позов задовольнити.

    Представник  відповідача Бук М.І.  позовні  вимоги  не  визнав, вважає, що  з  боку  УПСЗН  Кам”янської  райдержадміністрації  відсутні  протиправні  дії, суду  пояснив, що відповідно до  рішення  Управління  праці  та соціального  населення  Кам”янської райдержадміністрації від  21.11.2008 р. про  призначення субсидії  сім”ї  ОСОБА_1 була  призначена   субсидія   на  опалювальні  періоди   з  жовтня 2008 р. по квітень 2009 р.

Відповідно до п.13  Постанови  Кабінету  Міністрів  України  за № 848  від 21.10.1995 р. “Про спрощення  порядку  надання  населенню  субсидії  для  відшкодування  витрат  на  оплату  житлово-комунальних  послуг,  придбання  скрапленого  газу,   твердого  та  рідкого  пічного  побутового  палива”, на  підставі  якої  призначається   субсидія,     громадянин   заповнює  заяву  та  декларацію   про  доходи  та  майновий  стан  осіб, зареєстрованих  у  житловому  приміщенні, за  формами, затвердженими Міністерством праці та соціальної  політики України.   Громадянин  несе  відповідальність  за  надані  відомості  про  доходи,  майно,   що  вплинули  або  могли  вплинути  на  встановлення  права   на  призначення  субсидії  та  визначення  її  розміру.

2

Проведеною ревізією  фінансово-господарської  діяльності Управління  праці  та  соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації КРВ у  Кам”янському  районі за  період  з  01.08.2007 р. по 31.12.2008 р.  акт № 10-18/04  від 25.02.2009 р.  встановлено,  що  довідки  про  доходи , надані ОСОБА_1  для  призначення субсидії на оплату житлово-комунальних  послуг на  опалювальний  період  2008-2009 р.р.  не  були  підтверджені   Кам”янською  державною  податковою  інспекцією, що  є   порушенням  п.13  Постанови Кабінету  Міністрів  України  № 848  від  21.10.1995 року “Про спрощення  порядку  надання  населенню  субсидії  для  відшкодування  витрат  на  оплату  житлово-комунальних  послуг,  придбання  скрапленого  газу,  твердого  та  рідкого  пічного  побутового  палива”.  

З 01.01.2009 р. надання  субсидії  сім”ї ОСОБА_1 припинено у зв”язку                   з наданням  недостовірних  даних   про  доходи.

      Суд, вислухавши пояснення сторін, свідка ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи,  вважає, що  позов  підлягає  задоволенню,  виходячи  з  наступного.

Згідно зі  ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що  обґрунтовують  вимоги і  заперечення  осіб, які  беруть  участь  у  справі , та  інші  обставини, що  мають  значення  для  правильного  вирішення  справи.

Відповідно  до  Постанови   Кабінету Міністрів України  від 22.09.1997 р.  за  № 1050  субсидії призначаються за  наявності  різниці  між  розміром  плати  за  житлово-комунальні  послуги ,  скраплений  газ ,  тверде  та  пічне побутове (рідке)  паливо і  обсягом  визначеного  Кабінетом Міністрів України  обов”язкового відсотка  платежу. Для  призначення  субсидії  громадянами  подається  до відділу  субсидій  заява  та  відомості  про  забезпеченість  житловою  площею  та  комунальними  послугами,  склад  прописаних у  житловому  приміщенні  (будинку) осіб,  доходи  кожного з прописаних згідно  з  формами, затвердженими  Радою  міністрів Автономної  Республіки  Крим,  обласними, Київською  і Севастопольською міськими   державними адміністраціями .

Для нарахування  субсидій  можуть  використовуватися  відомості   про  доходи  та  розміри  платежів  у  вигляді   списків, довідок,  даних на  технічних  носіях  інформації, одержаних від   органів  соціального  захисту   населення, служб  зайнятості  населення,  житлово-експлуатаційних   та інших  підприємств  і  організацій.

Судом встановлено, що згідно  рішення Управління  праці  та соціального  населення  Кам”янської   райдержадміністрації  від 21.11.2008 р.  про  призначення субсидії  позивачу ОСОБА_1  була  призначена   субсидія   на  опалювальний  період  з  жовтня 2008 р.  по  квітень  2009 р. З  01.01.2009 року  Управління  праці  та соцзахисту  населення  припинило надання  субсидії  у  зв”язку  з  тим, що довідка  про  доходи  суб”єкта    підприємницької  діяльності   не  підтверджена  державною  податковою  інспекцією    в  Кам”янському  районі. ОСОБА_1  зобов”язано повернути  надміру  виплачені  кошти в  сумі 223,82  грн.

Відповідно  до  п.1.2. Методики обчислення   сукупного  доходу  сім”ї для  всіх   видів  соціальної  допомоги, субсидія  для   відшкодування  витрат на  оплату  житлово-комунальних  послуг,   придбання  скрапленого  газу,  твердого  та  рідкого   пічного  побутового  палива   є  видом  соціальної  допомоги .   При  визначенні   сукупного  доходу  органи, що  призначають  допомогу , користуються  всіма  офіційними  джерелами , які  містять  інформацію   про  доходи  громадян, у  тому  числі інформацією  органів  державних  податкових адміністрацій, а  отже  відповідач  наділений  повноваженнями  звертатись  до органів  державних   податкових  адміністрацій   та  інших  офіційних  джерел   для  отримання  інформації, необхідної   для  надання субсидії.

3

Пунктом 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р.,  визначено, що надання раніше призначеної субсидіїї припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії.

    Довідка про доходи від 27.10.2008 р. за № 68/17-031, яка  була  надана позивачем ОСОБА_1 до Управління праці і соцзахисту  населення Кам”янської райдержадміністрації для призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2008-2009 р.р. , була видана і підтверджена Державною податковою інспекцією у Кам”янському районі.

    Таким чином, дії управління праці і соцзахисту  населення Кам”янської райдержадміністрації по припиненню надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1, про що було зазначено в повідомленні від 10.03.2009 р.  за № 91/01-28,  є незаконними.

      Враховуючи вищезазначене, а також те, що відповідачем не надано суду доказів, які свідчили б про те, що позивачем ОСОБА_1 свідомо надавались недостовірні відомості про доходи для отримання субсидії, суд вважає, що позов  ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.  

  На підставі  Постанови Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р.           “Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива”, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995р.,

 керуючись  ст.ст.159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд -

постановив:

    Позовну заяву  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації в частині припинення надання  житлової субсидії  та  зобов”язання  поновити  зупинені  дії  -   задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації  в частині припинення надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Кам”янської райдержадміністрації відновити надання ОСОБА_1 субсидії з моменту припинення та відшкодувати підприємствам-надавачам комунальних послуг заборгованість, що утворилась в зв”язку з припиненням надання субсидії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через  Кам”янський районний суд Черкаської області.

    Заява  про апеляційне оскарження  постанови  суду  подається  протягом 10 днів з дня її проголошення,  а  в разі складення  у повному обсязі відповідно до                      ст.160 КАС України -  з дня  складення  в  повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання  заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя :