Справа 22ц-11251     2010 рік                                                        Головуючий у 1 інстанції   Мірошкін О.І.

Категорія   57                                                                                  Доповідач Пономарьова О.М.

У  Х  В  А  Л  А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

    17    серпня   2010 року      Апеляційний суд Донецької області в складі:

                   головуючого  судді   Пономарьової О.М.,

                   суддів                          Бондаренко Л.В., Соломахи Л.І.,

                   при секретарі             Шуляк Я.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області   на рішення Єнакіївського міського суду  Донецької області від 12 травня 2010 року  по цивільній  справі за позовом  ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області  про стягнення недоплаченої суми державної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и в :

Рішенням Єнакіївського міського суду  Донецької області від 12 травня 2010 року  частково задоволений позов ОСОБА_1. З УПФУ в  місті Єнакієве Донецької області стягнуто на користь ОСОБА_1     недоплачену суму державної допомоги до пенсії у розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком,  як дитині війни, з  1 січня 2009 року по  31 грудня 2009 року в  сумі 1240,20 грн. за рахунок  коштів Державного бюджету України з урахуванням здійснених виплат.  В решті позовних вимог  відмовлено.

Зазначене   рішення оскаржене  відповідачем  - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області.

В обґрунтування доводів скарги відповідач   зазначив, що  судом допущені порушення норм матеріального права, суд вийшов за межі заявлених вимог. Згідно зі ст.71 Закону України від 26 грудня 2008 року «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Виплати  позивачу здійснювалися відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року  №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

Апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу з наступних підстав.

Вирішуючи спір і задовольняючи  частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що Управління   Пенсійного фонду України в  м. Єнакієве  Донецької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той  період часу, коли дія  цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не проводило.

Зазначений висновок відповідає вимогам закону та наданим доказам по справі.

З обставин справи вбачається , що позивач   відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної групи «діти війни» . Факт перебування позивача на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве Донецької області визнано відповідачем, який сплачує йому пенсію за віком та додатково в 2009 році нараховує щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн., що складає 10%  мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції на момент звернення позивача передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги про неврегульованість механізму  реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не можуть бути взяті до уваги.

 Розмір мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою  ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність. Іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Відповідно до вимог ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено положеннями ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» зі змінами та абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у 2009 році для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 01 січня 2009 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Таким чином, розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2009 року становить 498 грн., а з 1 листопада 2009 року – 573 грн.

Враховуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей  війни», з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо необхідності задоволення позовних вимог з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

 Доводи апеляційної скарги, що  виплата проводилася у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року  № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», не можуть бути прийняті до уваги.

За конституційними нормами, виходячи з  пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, застосування відповідачем норм вказаної постанови істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Суд правильно прийшов до висновку, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягала  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення  суду не вбачається.

Відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення  без змін.

Керуючись  ст. ст. 303, 3041, 307, 308, 313-315 ЦПК України,  апеляційний суд -

у х в а л и в:

    Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області відхилити.

    Рішення Єнакіївського міського суду Донецької області від 12 травня 2010 року залишити без змін.

    Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:                         О.М.Пономарьова                                                                

Судді:                                                                               Л.І. Соломаха

                                                                                              Л.І. Бондаренко