Категорія №6.14
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 липня 2010 року Справа № 2а-4423/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Чернявської Т.І.,
при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,
за участю сторін:
від прокурора - прокурор відділу представництва інтересів громадян та
держави в судах прокуратури області
Сайтарли І.М. (посвідчення від 15.04.2010 № 972)
від позивача – головний спеціаліст-юрисконсульт
Альохіна С.С. (довіреність від 02.04.2010 № 26/05-559)
від відповідача – не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
Прокурора Слов’яносербського району Луганської області в інтересах держави в особі
Слов’яносербського районного центру зайнятості
до комунального підприємства «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради
про стягнення заборгованості по страхових внесках в сумі 2512,29 грн.,
ВСТАНОВИВ:
07 червня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Слов’яносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Слов’яносербського міського центру зайнятості до комунального підприємства «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради про стягнення заборгованості по страхових внесках в сумі 2512,29 грн.
В обґрунтування позову прокурор зазначив, що комунальне підприємство «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради зареєстроване у Слов`яносербському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв’язку з чим прийняв на себе зобов’язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов’язання належним чином не виконує.
Згідно поданої комунальним підприємством «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І півріччя 2010 року за відповідачем значиться прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 27532,03 грн. Постановами Луганського окружного адміністративного суду від 20 березня 2009 року, від 20 жовтня 2009 року, від 30 листопада 2009 року та від 11 березня 2010 року стягнуто недоїмку по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на загальну суму 25019,74 грн.
Прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь Слов`яносербського районного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках до Фонду в розмірі 2512,29 грн.
Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові, просили суд задовольнити позов.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Відзивом на адміністративний позов від 18 червня 2010 року № 310, який надійшов через канцелярію суду 24 червня 2010 року, комунальне підприємство «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради позовні вимоги визнало у повному обсязі та просило розглянути позов за відсутністю їх представника (арк. справи 17).
Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що комунальне підприємство «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований в Слов`яносербському районному центрі зайнятості.
Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік підтверджується, що за комунальним підприємством «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради рахується заборгованість по страхових внесках у розмірі 21537,74 грн. (арк. справи 24).
Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І квартал 2010 року підтверджується, що за комунальним підприємством «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради рахується заборгованість по страхових внесках у розмірі 24050,03 грн. (арк. справи 4).
Тобто, недоїмка зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01 січня 2010 року по 31 березня 2010 року у комунального підприємства «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради збільшилась і складає 2512,29 грн.
Згідно зі ст. 19 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Слов`яносербський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.
Згідно зі ст. 34 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов’язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.
Відповідно до статті 35 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового комунального соціального страхування на випадок безробіття.
Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов’язкового комунального соціального страхування України, встановлений частиною 2 статті 1 Закону України від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування».
Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.
Абзацом 2 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Абзацом 4 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Абзацом 2 частини 2 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Сума недоїмки зі сплати страхових внесків, що заявлена до стягнення, обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та визнана відповідачем.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до пунктів 30 та 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 19 липня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-111 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року № 30/5221, ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Слов’яносербське будинкоуправління» Слов`яносербської селищної ради (ідентифікаційний код 24183637, місцезнаходження: 93701, Луганська область, смт. Слов`яносербськ, вул. Кірова, буд. 28) на користь Слов`яносербського районного центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392450, місцезнаходження: 93701, Луганська область, смт. Слов`яносербськ, вул. Леніна, буд. 55) на розрахунковий рахунок № 37178971900298 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013 недоїмку зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01 січня 2010 року по 31 березня 2010 року в сумі 2512,29 грн. (дві тисячі п`ятсот дванадцять гривень двадцять дев`ять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 26 липня 2010 року.
СуддяЧернявська Т.І.