Категорія 2.11.1
Ухвала
Про закриття провадження у справi
26 липня 2010 року Справа № 2а-4706/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Чернявської Т.І.,
за участю
секретаря судового засідання Ігнатович О.А.
та
представників сторін:
від позивача – не прибув
від відповідача - старший державний податковий інспектор юридичного
сектору Анохіна Г.О. (довіреність від 14.08.2009 № 5971/10)
розглянувши у попередньому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
підприємства Слов’яносербської виправної колонії № 60 управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області
до державної податкової інспекції у Слов’яносербському районі Луганської області
про скасування податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
14 червня 2010 року підприємство Слов’яносербської виправної колонії № 60 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до державної податкової інспекції у Слов’яносербському районі Луганської області, в якому просить скасувати податкові повідомлення – рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань від 14 серпня 2007 року № 112280007909509, від 22 серпня 2007 року № 112280007915357, від 10 вересня 2007 року № 112280007926881, від 26 вересня 2007 року № 112280002837116, від 19 жовтня 2007 року № 112280007944330.
Позивач у попереднє судове засідання не прибув, про дату, місце та час проведення попереднього судового засідання повідомлявся належним чином (арк. справи 20).
Відповідач адміністративний позов не визнав, про що подав заперечення від 23 липня 2010 року № 5355/10-09 (арк. справи 23-25). В запереченнях проти позову відповідач просить провадження у справі закрити.
У попередньому судовому засіданні представник відповідача клопотання про закриття провадження у справі підтримав.
Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, вислухавши думку його представника та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки заявлені позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.
Під час попереднього судового засідання судом встановлено, що позивачем оскаржуються не податкові повідомлення – рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань, а повідомлення державної податкової інспекції у Слов’яносербському районі Луганської області від 14 серпня 2007 року № 112280007909509, від 22 серпня 2007 року № 112280007915357, від 10 вересня 2007 року № 112280007926881, від 26 вересня 2007 року № 112280002837116, від 19 жовтня 2007 року № 112280007944330 про розподіл сплаченої платником податків суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини) (арк. справи 26-28).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Абзацом першим підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (надалі – Закон № 2181-ІІІ) визначено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання.
Відповідно до абзацу другого підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону № 2181-ІІІ, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.
Форма зазначеного повідомлення наведена в додатку 1 до Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 11 червня 2003 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 червня 2003 року за № 522/7843 (надалі – Інструкція).
Порядок направлення платнику податків повідомлення з інформацією про розподіл сплаченої платником податків суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), регулюється пунктом 3.7 Інструкції.
Як зазначено у вказаній нормі, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган у день надходження від органу державного казначейства інформації про зарахування коштів до бюджету, яка надається відповідно до вимог Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25 квітня 2002 року № 74/194, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20 травня 2002 року за № 436/6724, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини). При цьому протягом трьох робочих днів податковий орган складає та надсилає такому платнику податків у порядку, аналогічному Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженому наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 липня 2001 року за № 567/5758, із змінами та доповненнями, повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 1.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Обов’язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов’язків, їх зміни чи припинення.
Повідомлення про розподіл сплачених коштів є результатом дій податкового органу, вчинених ним на реалізацію своїх повноважень, передбачених підпунктом 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону № 2181-ІІІ. Зазначені повідомлення є способом інформування платника податків про дії, вчинені податковим органом на підставі підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону № 2181-ІІІ. При цьому підставою для виникнення у платника податків додаткових обов’язків є саме дії податкового органу із самостійного розподілу сплачених таким платником сум. У свою чергу, повідомлення із відповідною інформацією не впливає на права та обов’язки платника податків, а тому не є актом індивідуальної дії в розумінні пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання протиправними повідомлень податкового органу про здійснений ним самостійний розподіл сум, сплачених платником податків, не можуть бути предметом розгляду в адміністративних судах України і провадження у даній справі слід закрити на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 17, 111, 121, пунктом 1 частини 1 статті 157, статтями 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у справі № 2а-4706/10/1270 за адміністративним позовом підприємства Слов’яносербської виправної колонії № 60 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області до державної податкової інспекції у Слов’яносербському районі Луганської області про скасування податкових повідомлень від 14 серпня 2007 року № 112280007909509, від 22 серпня 2007 року № 112280007915357, від 10 вересня 2007 року № 112280007926881, від 26 вересня 2007 року № 112280002837116, від 19 жовтня 2007 року № 112280007944330 про розподіл сплаченої платником податків суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), у зв’язку з тим, що дані позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СуддяЧернявська Т.І.