Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

10.08.2010 року. Старобешівський районний суд Донецької області в складі: головуючого – судді Дмитрієва О.Ф., при секретарі Гавриленко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Старобешеве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області, про визнання дій неправомірними, про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 01.01.2008 року та зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії як «Дитині війни» за період з 2008 року по 2010 рік та в подальшому здійснювати нарахування та виплату надбавки як дитині війни відповідно до вимог діючого законодавства, -

В С Т А Н О В И В :

15 квітня 2010 року позивач звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі, Донецької області про визнання дій неправомірними, про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 01.01.2008 року та зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії як «Дитині війни» за період з 2008 року по 2010 рік та в подальшому здійснювати нарахування та виплату надбавки як дитині війни відповідно до вимог діючого законодавства. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що має статус «дитини війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

30.06.2010 року позивач надала до суду заяву,  якою поточнила позовні вимоги та просила визнати дії Управління пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області неправомірними та забов*язати здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни, виплатити щомісячну державну допомогу за 2008 – 2010 рік у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, в подальшому здійснювати нарахування та виплату надбавки як дитині війни відповідно до вимог діючого законодавства.

Позивач до судового засідання не з’явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала заяву про розгляд справи в її відсутність, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилась, але надала до суду заяву, якою просила розглянути справу за її відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволення з наступних підстав:

    Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням  НОМЕР_1 від 1993 року.

    Законом України № 107-VІ від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена в новій редакції.

    Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10 – рп/2008 зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вищевказаним законодавчим актом, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Таким чином позивач має право на отримання пенсії в підвищеному на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком розмірі лише з 22.05.2008р. (день ухвалення рішення Конституційного Суду України).

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року № 835 – VI встановлено що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року набрав законної чинності 30.04.2010 року. Та не має жодних обмежень стосовно виплати підвищення до пенсії «Дітям війни». Отже, нарахування та виплата «Дітям війни» підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В той же час вимога позивача щодо зобов'язання  відповідача в подальшому виплачувати йому щомісячно пенсію з доплатою надбавки, як «Діти війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії в України за віком  задоволенню не підлягає.  

Відповідно до ст.. 1 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Таким чином, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача у майбутньому.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони, які беруть участь у справі мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.  

Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню .

Вирішуючи питання про судові витрати суд керується положеннями ст. 88 ЦПК, згідно якої  стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Таким чином, судові витрати, які складаються з суми судового збору, сплаченого позивачем при зверненні до суду  підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

 Керуючись ст.ст. 10, 60, 88,  212 - 215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного суду України№10 –рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд ,-  

В И Р І Ш И В :

    Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195–ІV «Про соціальний захист дітей війни»  з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 10.08.2010 року.

    Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195–ІV «Про соціальний захист дітей війни»  з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 10.08.2010 року.

У решті позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Старобешівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів  після подачі вищевказаної заяви, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295ЦПК України.

    Суддя: