Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

20 липня 2010 року. Старобешівський районний суд Донецької області в складі: головуючого – судді Дмитрієва О.Ф., при секретарі Аслановій М.В, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Старобешеве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області, про поновлення строку звернення в суд за захистом порушеного права та про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії як «Дитині війни» за період з 01.01.2006 року по 30.04.2010 року та зобов’язати кожний місяць нараховувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» , -

В С Т А Н О В И В :

27 квітня 2010 року позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі, Донецької області про поновлення строку звернення в суд за захистом порушеного права та про  зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії як «Дитині війни» за період з 01.01.2006 року по 30.04.2010 року та зобов’язати кожний місяць нараховувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до ЗУ « Про соціальний захист дітей війни». В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що має статус «дитини війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач до судового засідання не з’явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала заяву про розгляд справи в її відсутність, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилась, але надала до суду заяву, якою просила розглянути справу за її відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволення з наступних підстав:

    Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується довідкою начальника УПСЗН Старобешівської РДА від 27.04.2010 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005р. № 3235-ІV «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

    Згідно із Законом України від 19.01.2006р. № 3367–ІV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відновлено у зв’язку з виключенням пункту 17 статті 77 Закону України від 20.12.2005р. № 3235-ІV «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з 02.04.2006р.

    Статтю 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» викладено в новій редакції, відповідно до якої установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджується з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

    Такий порядок не був визначений, тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

    Статтею 71 Закону України від 19.12.2006р. № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

    Таким чином, за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за який також заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року.

    Законом України № 107-VІ від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена в новій редакції.

    Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10 – рп/2008 зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вищевказаним законодавчим актом, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Таким чином позивач має право на отримання пенсії в підвищеному на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком розмірі лише з 22.05.2008р. (день ухвалення рішення Конституційного Суду України).

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року № 835 – VI встановлено що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Суд вважає за необхідне зазначити, що загальносуспільні потреби-це потреби, направлені на задоволення всього суспільства, а у цьому випадку спірні виплати направлені на задоволення потреб обмеженого кола споживачів, зокрема визначених Законом України "Про соціальний захист дітей війни".  

Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року набрав законної чинності 30.04.2010 року. Та не має жодних обмежень стосовно виплати підвищення до пенсії «Дітям війни». Отже, нарахування та виплата «Дітям війни» підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони, які беруть участь у справі мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.  

Стосовно позовних вимог позивача щодо поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушеного права, суд приходить до висновку про необхідність залишити позов в даній частині без задоволення оскільки позивачем не порушено строків позовної давності із даної категорії справ.

Стосовно позовних вимог про зобов’язання відповідача здійснити певні дії, а саме зобов’язати в подальшому відповідача проводити  виплати соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування підвищення до пенсії дитині війни, є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припиненні або зміненні в сторону зменшення шляхом внесення змін до закону.  

 Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню .  

Вирішуючи питання про судові витрати суд керується положеннями ст. 88 ЦПК, згідно якої  стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Таким чином, судові витрати, які складаються з суми судового збору, сплаченого позивачем при зверненні до суду  підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88,  212 - 215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного суду України№10 –рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд ,-  

В И Р І Ш И В :

    Позовні вимоги ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

    Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195–ІV «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року,  з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року.

У решті позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Старобешівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів  після подачі вищевказаної заяви, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295ЦПК України.

    Суддя:

Копія вірна

Рішення вступило в законну силу                                                                30.07.2010 року

В.о. голови

Старобешівського районного суду                                                              О.Ф.Дмитрієв