Справа №2-2102/2010
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2010 року Сихівський районний суд м.Львова
в складі: головуючої – судді Волоско І.Р.,
при секретарі Слободі В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги „дітям війни”, –
в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити щомісячне підвищення до пенсії як „дитині війни” за 2006-2010 роки.
Позивач зазначив, що він відноситься до категорії „діти війни” та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розмір виплаченого йому підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом, просив зобов'язати відповідача здійснити відповідні виплату за період 2006-2009 рр. та за шість місяців 2010 р. Також, просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, оскільки про факт порушення його прав стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі.
В судове засідання позивач не з`явився, у вимогах позову просить проводити розгляд справи у його відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з”явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності .
Дослідивши матеріали справи та з”ясувавши її дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та згідно ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни, про що має відмітку в пенсійному посвідченні.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Дію ст.6 Закону України „Про соціальний заист дітей війни” було зупинено на 2006 рік пунктом 17 ст.77 Законом України „Про державний бюджет на 2006 рік” від 20.12.2005р. Однак Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV “Про внесення змін до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” пункт 17 статті 77 виключено та статтею 110 (викладеною цим Законом у новій редакції) установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 – у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Однак Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” щодо запровадження підвищення до пенсій згідно зі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не приймались, тому підстав реалізації положення цього закону у 2006 році немає.
Законом України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, із 1 січня по 9 липня 2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи статті 111 Закону України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" як такі, що прийняті пізніше в часі, у зв'язку з чим мали пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Після прийняття Конституційним Судом України вказаного Рішення знову почали діяти положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто з часу прийняття цього Рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, які передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність як іншим учасникам війни. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.
У 2008 році підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбачене ч.4 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, проводилось позивачу (дитині війни) як іншим учасникам війни на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, із 1 січня по 21 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року N 2195-IV, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.
Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни” відповідно як і в 2010р.
Враховуючи, що відповідач у 2007р., 2008р. неправомірно виплачував допомогу дітям війни в розмірі, який визначався нечинною нормою, у 2009, 2010 році всупереч Закону, відтак, дії відповідача за вказаний період слід визнати незаконними та зобов”язати провести перерахунок призначеної позивачу щомісячного підвищення до пенсії як „дитині війни” , виходячи з того, що така має визначатись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а в задоволенні стягнення конкретної суми, відмовити.
Позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача щодо перерахунку недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, у період з 2006р. по 2009р. слід задовольнити частково, відмовити в задоволенні позову за період з 1.01.2006р. по 08.07.2007р. та з 01.01.2008р. по 21.05.2008р. у зв`язку з його безпідставністю, задовольнити позов про та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни , за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 01.06.2010 р.
На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», 17 ст.77 Законом України „Про державний бюджет на 2006 рік”, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Закону Укрїни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік”, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008р. №10-рп/2008, керуючись ст.ст. 10,15,60,88,209,212-215 ЦПК України, суд -
в и р і ш и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про зобов`язання здійснити виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 2006 по 2010 р. задовольнити частково.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 01.06.2010 р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова на користь позивача 51 грн. судового збору та 120 грн. на витрат інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи на користь держави.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Головуюча: Волоско І.Р.
Рішення є оригіналом, виготовлено у одному примірнику і зберігається у справі № 2-2102/10.