ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

                               м. Київ                                        П-186/10

Суддя Вищого адміністративного суду України Ханова Раїса Федорівна, розглянувши

адміністративний позов    ОСОБА_1

до                                         Президента України

про                                       визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції із зазначеним позовом, в якому просив суд:

1)          порушити адміністративну справу проти службових осіб, які крадуть частину суми допомоги по безробіттю позивача і направити в прокуратуру для вчинення відповідних дій проти службових осіб, які порушують законодавство України;

2)          зобов’язати Президента України виконати свої зобов’язання та поновити порушені права, свободи і законні інтереси позивача. З’ясувати і надати позивачеві письмову інформацію за результатами розгляду його заяви (скарги) від 22.03.2010 року та 24.06.2010 року;

3)          визнати бездіяльність посадової особи Президента України при розгляді заяви (скарги) позивача протиправною;

4)          визнати протиправними дії посадових осіб, які зобов’язані надати позивачу мотивовану і обґрунтовану відповідь на заяву (скаргу) від 22.03.2010 року та 24.06.2010 року;

5)          визнати, що порушені строки надання мотивованої і обґрунтованої відповіді на заяву (скаргу) від 22.03.2010 року та 24.06.2010 року.

Частиною четвертою статті 106 КАС України встановлено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

При цьому, позивачем, в порушення зазначеної норми, до суду не подано жодного оригіналу позовної заяви, в якому б містився підпис. Натомість позивачем до суду подано дві копії позовної заяви.   

Частиною 3 статті 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, окрім випадків, коли його не належить сплачувати. Пунктом п’ятим частини першої статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява може, у разі необхідності, містити клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позивачем до позовної заяви документу про сплату судового збору не долучено. При цьому, суд, виходячи із долучених до позовної заяви документів, не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення від оплати судового збору, оскільки не наведено достатніх доводів та обставин, що дають підстави для його задоволення.

Пунктом четвертим частини першої статті 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві повинен бути чіткого визначений зміст позовних вимог, у тому числі щодо кожного з відповідачів. При цьому, вимоги позивача 1) та 4) щодо порушення адміністративної справи проти службових осіб та визнання протиправними дій посадових осіб, заявлені до невизначених осіб, а відтак зазначені вимоги не відповідають зазначеній нормі статті 106 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 18 КАС України, Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні виключно: справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Особливості провадження в зазначеній категорії справ визначені статтею 171-1 КАС України.

Зазначені норми процесуального закону визначають вичерпний перелік спорів, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції. При цьому, частиною п’ятою статті 171-1 встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

Враховуючи викладене, вимога позивача 5) щодо визнання порушеними строків надання мотивованої і обґрунтованої відповіді на заяву (скаргу) від 22.03.2010 року та 24.06.2010 року не узгоджується із нормами статей 18 та 171-1 КАС України. Крім того, дана вимога позивача не відповідає нормі статті 106 КАС України, оскільки така вимога не звернена до визначеного відповідача.

Стосовно клопотання позивача про надання йому допомоги в оформленні даної позовної заяви, суд зазначає наступне. Відповідно до частини третьої статті 105 КАС України допомога в оформленні позовної заяви може бути надана, на прохання позивача, службовцем апарату адміністративного суду. Така допомога може бути надана лише в частині роз’яснення вимог щодо відповідності позовної заяви положенням норм КАС України, а не стосовно її змісту, обґрунтування чи виготовлення (друкування). Недоліки позовної заяви, зокрема її невідповідність нормам статей 106, 171-1 КАС України, судом зазначені вище.

З огляду на наведене, позовна заява не узгоджуються з приписами КАС України, що є підставою, відповідно до частини першої статті 108 КАС України, для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статями 4-12, 18, 105, 106, 108, 171-1, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1.          Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від оплати судового збору при подачі позовної заяви.

2.          Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії.

3.          Встановити позивачеві триденний з моменту отримання даної ухвали строк на усунення зазначених вище недоліків позовної заяви, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до норм статей 106, 171-1 КАС України.

4.          Роз’яснити позивачу, що в разі неусунення зазначених недоліків у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачеві відповідно до норм статті 108 КАС України, в разі усунення недоліків, позовна заява вважатиметься поданою в день первинного її подання до адміністративного суду.

5.          Скерувати дану ухвалу особі, яка звернулася із позовною заявою.

6.          Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                         Р.Ф. Ханова