Справа №2-3548/10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«30» червня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі
головуючого- судді Геєнко М.Г.
при секретарі- Горичевій С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Слов'янську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську, про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни»,-
В С Т А Н О В И В:
17 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області, про визнання протиправними дії, зобов’язання провести нарахування та сплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», віднесений до категорії «дітей війни» і має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому у 2007р. не виплачувалась, а у 2008-2009 роках виплачувалась не в повному обсязі. За період 09.07.2007р.- 31.12.2007р. йому не сплачено 710 грн. 91 коп.; за період 22.05.2008р. – 31.12.2008р. – 715 грн. 23 коп., та з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.- 1240 грн. 20 коп., що загалом становить 2666 грн. 34 коп.
В судове засідання позивач не з’явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності (а.с.7).
Відповідач, управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області, звернулось з заявою про слухання справи у їх відсутності, в якій також зазначено, відповідач позов не визнає в повному обсязі.
Представники третьої особи в судове засідання не з’явились, надавши суду клопотання про розгляд справи без участі представників ГУ ДКУ у Донецькій області.
Дослідивши надані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає повному задоволенню.
Так в суді достовірно встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб «діти війни», що підтверджується пенсійним посвідченням та відповідною відміткою.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
У 2007 році, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» (Закон №489-V) від 9.12.2006року, було зупинено дію ст.6 Закону №2195-IV.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007року положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік», в частині зупинення дії ст.6 Закону №2195-IV, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, неконституційними. Таким чином з дня ухвалення зазначеного рішення Конституційного Суду України, положення ст.6 Закону №2195-IV, повинно було застосовуватись.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» розміри мінімальної пенсії за віком складали: з 01.04.2007р- 410,06грн.; з 01.10.2007р.- 415,11грн.. Тобто за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. , позивач мала право на отримання підвищення до пенсії, на підставі ст.6 Закону №2195-IV, у розмірі - 710,91грн. ( 410,06х 30%/31х 23дн. + 410,06х 2.х 30% + 415,11грн. х 3 х 30%)
Пунктом 41 підпункту 2 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист дітей війни" текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року ( Закон №107-VI) визнано такими, що не відповідають Конституції України, згідно рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008року.
Таким чином з часу ухвалення рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008року у позивача виникло право на отримання доплати до пенсії відповідно до ст.6 Закону №2195-IV.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. відповідач повинен нарахувати позивачу 715,23грн. ( 481грн.х 30%/31х 10дн. – 481грн.х 10%/31х 10дн. + 481грн. х 30%- 481грн. х 10% + 482грн. х 3 х 30% - 482грн. х 3 х 10% + 498грн. х 3 х 30% - 498грн. х 3 х 10%).
Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2009 р. також підлягають задоволенню, оскільки ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік" дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" не зупинено. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2010 р. з 01.01.2010р. по 30.04.2010 року підлягають задоволенню, оскільки ЗУ „Про державний бюджет України на 2010рік" дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" не зупинено.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, відповідно до якої суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком Оскільки виплата підвищення до пенсії є однією з складових пенсії в цілому, суд вважає, що позивачем не пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав з даних правовідносин.
Враховуючи наведене, слід зобов'язати УПФУ в м. Слов'янську здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування та виплату за рахунок коштів Державного Бюджету України підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01.01.2010р. по 30.04.2010 року.
Заявлені позивачем вимоги про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України у м. Слов'янську протиправними не ґрунтуються на законі, оскільки не передбачені діючим цивільним законодавством, а тому не підлягають задоволенню.
Позивач не вимагає компенсації понесених судових витрат по справі.
На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ЗУ „Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік " Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 10, 11,60,212-214,228 ЦПК України, -
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську, третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську нарахувати несплачену соціальну державну допомогу у вигляді доплати до пенсії за віком на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця сел. Билбасівка Слов’янського району Донецької області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 за період з 09.07.2007р.- 31.12.2007р. - у сумі 710 грн. 91 коп.; за період 22.05.2008р. – 31.12.2008р. – 715 грн. 23 коп., та за період з 01.01.2009р. по 30.04.2010р.- 1593 грн. 60 коп., що загалом становить 3019 (три тисячі дев’ятнадцять) грн. 70 коп.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області, через Слов’янський міськрайонний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.
Суддя М.Г. Геєнко