Справа №2-662/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

21 серпня 2010 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді     Кіхтенка С.О.,

при секретарі     Симоненко О.О.,

позивача     ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007,2009 роки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007,2009 роки виходячи з розміру встановлено ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути із відповідача на його користь недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2007,2009 роки в розмірі 6405 гривень.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності. Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна виплачуватися щорічно одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати вказаної грошової допомоги. Він отримав грошову допомогу на оздоровлення в 2007,2009 роках значно меншу, ніж це передбачено ст. 48 вказаного Закону, а саме в сумі по 120 гривень. По питанню виплати недоотриманих сум на оздоровлення він звертався з відповідною заявою до відповідача, але йому було відмовлено, в зв'язку з чим він змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

В судове засідання позивач  не з'явився, але надіслав заяву в якій просить справу слухати без його участі, та просив їх задовольнити.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, але надіслав заяву, в якій просить справу розглянути без участі представника та подав заперечення на позов, в якому зазначає, що позивачу виплачена допомога на оздоровлення за 2007, 2009 роки як постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, в розмірах, що були встановлені постановою КМУ від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами внесеними постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ст. 71 ЗУ "Про державний бюджет на 2009 рік" КМУ надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Тому відповідач вважає, що вони діяли правомірно при виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи із наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), що підтверджується копією відповідного посвідчення, виданим Київською обласною державною адміністрацією. Позивачу встановлено 2 групу інвалідності і його захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується витягом із акту огляду у МСЕК.

Із письмової відповіді відповідача вбачається, що позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за 2007 рік - 21.12.2007 року в сумі 120 гривень, за 2008 рік - 05.02. 2008 року в сумі 120 грн., за 2009 рік - 17.02.2010 року в розмірі 120 гривень.

Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції закону, що діяв до внесення змін ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року було встановлено, що одноразова щорічна допомога на оздоровлення постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідам 2 групи, виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року ст. 71 п. 30 було зупинено на 2007 рік дію абз. 2, 3,4, 5, 6, 7 ч. 1, ч. З, абз. 2, 3,4, 5, 6, 7 ч. 4 та ч. 7 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп було визнано неконституційними деякі положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі і п. ЗО ст. 71, яким було зупинено дію ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат в період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.

ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" пунктом 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і текст даної статті було викладено в наступній редакції'" одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 було визнано неконституційним п. 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 відповідно до ч. 4 п. 18 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Відповідач підлягає звільненню від сплати судового збору (державного мита) відповідно до рішення 57 сесії п'ятого скликання Богуславської міської ради від 19 травня 2010 року.

Згідно положень ст. 88 ЩІК України відповідач має відшкодувати позивачу судові витрати пропорційно розміру задоволених позовних вимог, що становить 120 гривень.

Керуючись ст.ст. 10,11, 57 - 62, 88,212 - 215,ч. З ст. 209 ЩІК України, ст.ст. 22,24,46, 55, 58 Конституції України, ст. ст. 48, 70, 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" в редакції Закону від 15.03.2007 року, ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року, рішеннями КСУ від 09.07.2007 року №6-рп та від 22.05.2008 року № 10- рп.,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007,2009 роки,- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Богуславської РДА у перерахунку та виплаті недорахованої виплати на оздоровлення позивачу відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченою і недовиплаченою допомогою на оздоровлення за 2007, 2009 роки відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 5 мінімальних заробітних плат.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення за ІТЗ 120 гривень.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю вимог.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: суддя             (підпис)                 С.О.Кіхтенко