ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" вересня 2007 р. | Справа № 4/97-11А. |
Господарський суд Волинської області в складі колегії: головуючий суддя Слободян П.Р., судді Філатова С.Т., Якушева І.О. розглянувши матеріали за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Трансгазіндастрі АГ", м. Луцьк
до Луцької міської ради, м. Луцьк
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підприємець Климовець Оксана Федорівна, м. Луцьк
Луцьке міське управління земельних ресурсів, м. Луцьк
про визнання протиправним та скасування рішення Луцької міської ради № 10/67 від 06.02.2007р.
Представники:
Від позивача: Книш С. В., Книш З. І. - довіреності у справі
Від відповідача: Семенюк О. Б. - довіреності у справі
третя особа: Климовець О. Ф. - підприємець
третя особа: Кучма В. Ю. - довіреність у справі
третя особа: Бущак Т. Я. - довіреності у справі
Суть спору: позивач - ТзОВ "Трансгазіндастрі АГ", м. Луцьк звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Луцької міської ради № 10/67 від 06.02.2007р. "Про надання земельної ділянки на умовах оренди підприємцю Климовець О. Ф. для будівництва та обслуговування критої зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном на вул. Стрілецькій, 41".
Відповідач у заперечені на позовну заяву від 03.09.2007р. та представник в судовому засіданні позов вважає безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення, мотивуючи тим, що передача земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною цільового призначення та із земель запасу під забудову, відповідно до ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 Земельного кодексу України. Процедура надання земельної ділянки на вул. Стрілецькій, 41 підприємцю Климовець О. Ф. проводилась згідно вимог законодавства та у відповідності до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 12, 39, 93, 111, 123, 124 та 151 Земельного кодексу України.
Третя особа на стороні відповідача - Луцьке міське управління земельних ресурсів в поясненні від 20.09.2007р. та представник в судовому засіданні проти позову заперечила, повідомила, що відповідно до генерального плану забудови міста, земельна ділянка площею 0,0025га. надана на умовах оренди підприємцю Климовець О. Ф., згідно Українського класифікатора цільового використання землі, дана земельна ділянка віднесена до земель комерційного використання (для будівництва та обслуговування критої зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном).
Третя особа на стороні відповідача - підприємець Климовець Оксана Федорівна, м. Луцьк та її представник в судовому засіданні проти позову заперечують, з тих підстав, що Луцькою міською радою ще 30.06.2006р. було прийняте рішення № 3/101 "Про погодження місця розташування критої зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном Климовець О. Ф. на вул. Стрілецьквй, 41". Процедура надання земельної ділянки проведена відповідно до чинного земельного законодавства України.
В судовому засіданні 20.09.2007р. підприємець Климовець О. Ф. подала клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.
Клопотання розглянуто за участю представників сторін та відхилено судом, оскільки Львівським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження (ухвала від 06.09.2007р.) за апеляційною скаргою підприємця Климовець О. Ф. на ухвалу господарського суду Волинської області від 30.07.2007р. про забезпечення позову у справі № 4/97-11А.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи представників позивача, відповідача, третіх осіб на стороні відповідача, господарський суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:
Позивач - ТзОВ "Трансгазіндастрі АГ", м. Луцьк звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Луцької міської ради № 10/67 від 06.02.2007р. "Про надання земельної ділянки на умовах оренди підприємцю Климовець О. Ф. для будівництва та обслуговування критої зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном на вул. Стрілецькій, 41".
Свої вимоги позивач та його представники в судовому засіданні обґрунтовують тим, що позивач звернувся до Луцької міської ради з клопотанням № 64 від 09.01.2007р. про надання йому в оренду земельної ділянки розміром 150м.кв. у м. Луцьку по вул. Стрілецькій, 41 для обслуговування офісу.
22.01.2007р. Луцьке міське управління земельних ресурсів листом № 10.1.18 повідомило, що клопотання позивача стосовно надання на умовах оренди земельної ділянки на вул. Стрілецькій, 41 для обслуговування офісу розглянуто, для вирішення даного питання у відповідності з ст. 151 Земельного кодексу України ТзОВ "Трансгазіндастрі АГ" необхідно подати додаткові документи.
29.01.2007р. позивач повторно подав клопотання № 0066 від 29.01.2007р. яким підтвердив своє бажання взяти в оренду земельну ділянку на вул. Стрілецькій, 41 та просив призначити аукціон або конкурс щодо набуття права оренди.
Листами № 497/1.1 - 25 від 06.02.2007р. Луцька міська рада та № 46.1.18 від 16.02.2007р. Луцьке міське управління земельних ресурсів повідомили, що земельна ділянка на вул. Стрілецька, 41 передана на умовах оренди підприємцю Климовець О. Ф. для будівництва та обслуговування критої зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном.
Рішенням № 10/67 від 06.02.2007р. Луцька міська рада надала земельну ділянку на умовах оренди підприємцю Климовець О. Ф. для будівництва та обслуговування критої зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном на вул. Стрілецькій, 41.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" та ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Окрім того, статтею ст. 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" передбачено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Статтею 181 Цивільного кодексу України встановлено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Таким чином, з врахуванням зазначених вище законодавчих актів України, при надходженні двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності Луцька міська рада повинна була провести конкурс або аукціон щодо набуття права оренди земельної ділянки.
Враховуючи вищевикладене, судом не приймаються до уваги доводи відповідача та третіх осіб на стороні відповідача про те, що при прийняті оспорюванного рішення про надання в оренду земельної ділянки 0,0025га Климовець О. Ф. по вул. Стрілецька, 41 Луцька міська рада діяла в межах чинного законодавства України.
В силу ч. 1 та 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди (в даному випадку господарський суд) перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
На підставі викладеного, керуючись ст. 16 Закону України "Про оренду землі", ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в України", ст. 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст. 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 181 Цивільного кодексу України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 71, ст.ст. 160 - 163 Кодексу України про адміністративне судочинство, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задоволити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Луцької міської ради від 06.02.2007р. № 10/67 "Про надання земельної ділянки на умовах оренди підприємцю Климовець О. Ф. для будівництва та обслуговування критої зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном на вул. Стрілецькій, 41".
Дана постанова, у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про її апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження даної постанови суду подається протягом десяти днів з дня складення її у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя П. Р. Слободян
Судді С. Т. Філатова
І. О. Якушева