Справа № 2-2445/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді      -  Нечепоренка Л.М., при секретарі Киричок В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Рокитне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі про зобов”язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії,-

Встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС  4 категорії та постійно проживає на території радіоактивного забруднення. Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, (зона посиленого радіоекологічного контролю) проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 4-ї категорії повинна виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни та має право на підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як часткову компенсацію за страждання у воєнні та повоєнні роки.  

Зазначає, що розмір виплачених йому вищезгаданих доплат не відповідає розміру встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач на звернення позивача про донарахування та доплату вказаних сум відмовився, посилаючись на те, що доплата та додаткова пенсія виплачувалась в порядку та розмірах, визначених постановами КМ України “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 836 від 26.07.1996 року та № 1 від 03.01.2002 року.

Просить суд  визнати дії відповідача протиправними, зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, а саме: провести перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії за проживання на забрудненій території з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати  відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  починаючи з 03.12.2009 року з урахуванням виплачених сум та з подальшим перерахунком; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю з розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  починаючи з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 рокупо 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум та з подальшим перерахунком; щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6   Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 рокупо 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум та з подальшим перерахунком.

Будучи належним чином повідомленим позивач у відкрите судове засідання не з»явився, направив до суду заяву в якій позов підтримує, просить його задовольнити та справу заслухати у його відсутності.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи у відкрите судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити у його задоволенні та клопотання, в якому просить справу провести на підставі наявних доказів у справі у відсутності його представника.

За вказаних умов суд ухвалив провести слухання справи у відсутності сторін на підставі наявних доказів у справі.

Дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області як непрацюючий пенсіонер з 02.12.2009 року, що сторонами на оспорюється та є зареєстрованим і постійно проживає в АДРЕСА_1, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 за №106 (додаток №1) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Крім того, позивач має статус дитини війни.

За викладеного позивач, як непрацюючий пенсіонер з 02.12.2009 року, відповідно до вказаного Закону, має право на доплату до пенсії  за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

 Разом з тим, така доплата позивачу не проводиться відповідачем.  Як вбачається з листа УПФУ № 3478/Б-01 від  11.06.2010 року відповідач позивачу не проводить  виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як з 01.01.2008 року внесені зміни до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в ч.2 ст.39 вказаного закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на забруднених територіях підвищується у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті була замінена частиною такого змісту:”Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на забруднених територіях, яким підвищення призначено до 01.01.2008 року зберігається в розмірі 5 грн. 20 коп.» Тому вважають, що так як позивач не працюючий з 02.12.2009 року то надбавка згідно ст. 39 вищевказаного Закону йому не призначалася та не виплачується.

Щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю відповідно до ст..51 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується позивачу в розмірі 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно до довідки відповідача позивачу виплачувалось також підвищення до пенсії як «Дитині війни» з 01.01.2008 року.  

Викладене підтверджується  наявними у справі письмовими доказами, якими є:

•   копія посвідчення особи, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС на ім.»я позивача;

•   копія пенсійного посвідчення на ім.»я позивача;

•   копія листа відповідача

•   копія довідки про розмір та види доплат

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічнго, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії,  відповідно і позивач має право на таку додаткову пенсію, разом з тим відповідачем такі вимоги щодо позивача не виконуються. На це вказують встановлені обставини справи та розмір мінімальної пенсії за віком, який починаючи з 01.01.2008 року, встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (пенсіонерів).

Законом України « Про затвердження прожиткового мінімуму на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювався з 01.01.2007 року – 380 грн., 01.04.2007 року – 410,06 грн., з 01.10.2007 року – 415,11 грн.

Законом України « Про затвердження прожиткового мінімуму на 2008 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювався з 01.01.2008 року – 470 грн., 01.04.2008 року – 481 грн., з 01.07.2008 року –482 грн., з 01.10.2008 року – 498 грн.

Законом України № 835-У1 від 26.12.2008 року “Про Державний бюджет України на 2009 рік” (стаття 54) прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в розмірі, що діяв у грудні 2008 року, тобто в розмірі 498 грн.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” пенсії дітям війни підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу, ніж інші нормативні акти, відповідач при виплаті згаданої доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії мав керуватися  положеннями ст.ст.39, 51 Закону України “«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконними актами.

Згідно ст.8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року  № 6-рп/2007, від  22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними (втратили чинність) положення п.п.28, 41 розділу П “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими були внесені на 2008 рік зміни у ст.ст.39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2008 рік встановлений Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а мінімальний розмір пенсії за віком встановлений п.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

На думку суду відповідач нараховував позивачу вказані суми доплат без врахування рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року,  №10 рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно яких призупинення, обмеження та скасування прав і свобод громадян є неконституційним.

У своїх запереченнях представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову так як діє згідно із законодавством і виконує Закони України та постанови Кабінету Міністрів України  та вказує на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначених доплат до пенсії та відсутності відповідного фінансування  що не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок перерахування та виплати пенсії з відповідними доплатами та підвищеннями.

Виходячи з наведеного суд вважає, що відповідач мав право виплачувати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячну доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 02.12.2009 року, щомісячну додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

За правилами ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дія ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п.12 ст.71 і ст..111 Закону України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік«.

Рішенням Конституційного суду України   № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення Закону України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік«  щодо призупинення дії ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

Законом України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік,а саме п.2 ч.41 ст.85 було внесено зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визначено, що на 2008 рік щомісячна соціальна допомога виплачується в розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність х дня їх ухвалення.

Тому суд вважає, що обставини встановлені судом дають підставу зробити висновок про те, що  право позивача на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст..6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  є протиправною.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність захисту прав позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за проживання на забрудненій території (зона посиленого радіоекологічного контролю) починаючи з 02.12.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум вказаних доплат та з подальшою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю як особі, віднесеної до категорії 4 в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком; щомісячного підвищення до пенсії як дитні війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум вказаних доплат та з подальшою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

Відповідно до ст.ст.256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється у три роки.

Суд вважає, що позивачем строк звернення до суду за захистом своїх прав не пропущений.

На підставі Декрету КМ України  «Про державне мито» позивач звільнений від сплати державного мита (судового збору) на користь держави.

Керуючись ст.ст. 19, 113, 152 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,  ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про внесення змін до закону України про державний бюджет України на 2008рік», ст.ст.8, 10, 11, 14, 57, 88, 174 п.4, 215   ЦПК України ,суд –

В И Р І Ш И В :

Позов  задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум пенсії а саме: щомісячної доплати до пенсії за проживання на забрудненій території (зона посиленого радіоекологічного контролю) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 02.12.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум вказаної доплати та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі, віднесеної до категорії 4 в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням виплачених сум вказаної додаткової пенсії та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати; щомісячного підвищення  до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум вказаного щомісячного підвищення до пенсії та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області 8 грн. 50 коп. судового збору на користь держави.

Від сплати судового збору позивача звільнити.

Рішення  може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області шляхом  подання до Рокитнянського районного суду заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом 10 днів з дня його проголошення  і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя