Головуючий у 1 інстанції Дзюба Н.О.
Суддя-доповідач Висоцька В.С.
УХВАЛА
Іменем України
19 серпня 2010 року справа № 22ц- 13997
Апеляційний суд Донецької області у складі:
головуючого судді: Висоцької В.С.
суддів: Біляєвої О.М., Осипчук О.В.
при секретарі Суліма Є.Ю.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу Судово судовому засіданні
ОСОБА_3
на рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області
від 22 червня 2010 року
по справі за позовом ОСОБА_3
до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради
про зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 червня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовлено.
Позивач подала апеляційну скаргу, вважаючи, що судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права та просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позов.
Позивач зазначила, що суд не врахував, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані неконституційними. Законами про державний бюджет не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяг прав та обов’язків, пільг компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. У 2009 році діяла попередня редакція ч. ст.15 спеціального Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач неправомірно виплачував їй допомогу в розмірі 130 грн. у 2008 -2010 роках.
Апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину і отримує від відповідача допомогу по догляду за дитиною в розмірі 130 грн. щомісяця.
Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що зазначена сума допомоги по догляду за дитиною передбачена діючими нормами закону.
Висновок суду ґрунтується на законі.
Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У 2008-2010 роках нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна здійснюватися управлінням праці та соціального захисту населення на підставі ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зі змінами та доповненнями, внесеними законами про державні бюджети на зазначені роки.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в редакції, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.( п.23 розділу 2).
Відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ст.45 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року затверджений Порядок призначення та виплати державної допомоги сім’ям з дітьми. Відповідно до п.22 зазначеного Порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з1 січня 2008 року -50%, з 1 січня 2009 -75%,з 1 січня 2010 -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн. Постанова у встановленому законом порядку не скасовувалася та не визнавалася недійсною.
Рішеннями Конституційного Суду України не визнані неконституційними положення п.23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», ст.46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ст.45 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» не визнавалися неконституційними.
Доводи апеляційної скарги щодо посилання на рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-р/2007 не може бути підставою для задоволення позову, оскільки воно стосується лише норм Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Інші доводи апеляційної скарги позивачки були предметом дослідження суду першої інстанції, висновки суду вони не спростовують.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає відхиленню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 307 ч.1 п.1, 308, 314-315 ЦПК України апеляційний суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.
Рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий В.С.ВИСОЦЬКА
Судді О.М.БІЛЯЄВА
О.В.ОСИПЧУК