Справа № 2-735/2010 р.

                                                                    Р І Ш Е Н Н Я

                               ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

        18 серпня 2010 року                                             Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

    головуючої, судді Капацин Л.В.

    при секретарі         Гавінчук О.О.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні  цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про визнання протиправною бездіяльність  управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області щодо перерахунку пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,  

В С Т А Н О В И  В :

    Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність  управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області щодо перерахунку пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, мотивуючи тим, що в ін є  учасником  ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом другої групи від захворювання, яке пов’язане  з ліквідацією аварії на ЧАЕС.  Згідно з ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії "  інвалідам 2-ї групи призначена пенсія не може бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Також згідно із ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії "  особам, віднесеним до 1 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам ІІ групи – 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пр оте призначена йому  пенсія, а також додаткова пенсія не відповідають визначеним цим Законом розмірам.

Позивач звертався із заявою до начальника управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському щодо проведення перерахунку пенсії, проте, отримав  письмову відмову в якій зазначається про те, що пенсія йому призначена відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  Управління ПФУ посилається на те, що Постановою Кабінету Міністрів України « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 постановлено починаючи з 1 липня 2008 року мінімальні розміри пенсії, зокрема для учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 820 гривень. Позивач вважає, що дана відмова Управління ПФУ є незаконною і тому вимушений звернутися до суду.

    ОСОБА_1 просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Вінницької області здійснити  йому перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше  8 мінімальних пенсій за віком та стягнути на його користь за період з 01.07.2009 року по 30.06.2010 рік недораховану щомісячну додаткову пенсію в сумі 65068, 15 грн.  

    В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2  підтримав  позовні вимоги та просить здійснити  ОСОБА_1  перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше  8 мінімальних пенсій за віком та стягнути на  користь позивача за період з 01.07.2009 року по 30.06.2010 рік недораховану щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше 8 мінімальних пенсій за віком в сумі 65068, 15 грн.  

    Представник управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Петрова І.М. позов не визнала, суду пояснила, що ОСОБА_1 є пенсіонером з 14.08.2001 року, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, його віднесеного до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи,  він є інвалідом другої групи, і йому призначено пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію на підставі ст. 50 цього ж Закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 встановлено починаючи з  1 липня 2008 року мінімальний розмір пенсій, зокрема для  учасників ліквідації наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС  у 1986-1990 роках, інвалідів ІІ групи щодо яких встановлено зв’язок  з Чорнобильською катастрофою, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 820 грн. Пенсія ОСОБА_1 була нарахована відповідно до діючого законодавства.  

    Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

    Згідно із посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1 від 20.02.2002 року, ОСОБА_1 є  учасником  ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (а.с.9).

    Відповідно до посвідчення  НОМЕР_2  від 23.11.2001 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ЧАЕС другої групи з 14.08.2001р. по 31.08.2002 року (а.с.10), а відповідно до витягу із акту огляду у МСЕК  до довідки МСЕ № 070354, серія 2-18 АВ позивачу постановлена безстроково друга група інвалідності,  в зв’язку із захворюванням, яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.  (а.с.11).

    З листа управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському  № 918/06-42/02 від 08.06.2010 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено  в перерахунку пенсії (а.с.14).

    Статтею 49 Закону N 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону N 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України N 796.

Щодо правил постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року N 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", на яку посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням статей 50, 54 Закону N 796.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України N 796, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до вищевикладеного необхідно визнати протиправними дії відповідача і зобов’язати його зробити перерахунок  та виплату позивачу пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.  

В той же час , суд вважає необґрунтованими вимоги позивача про стягнення з відповідача на свою користь певної суми коштів, оскільки розмір пенсії по інвалідності  в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю  не є шкодою, заподіяною позивачу, так як з змісту ст.22 ЦК України вбачається, що майнова шкода виражається в формі збитків. В свою чергу збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв’язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода). Виходячи з аналізу зазначеної статті, недоплачена щомісячна державна соціальна допомога не є шкодою.  

Судові витрати  слід  віднести за рахунок держави.

На підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоробильської аварії», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10,60,88, 212-215 ЦПК України,  суд -    

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському  Вінницької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Вінницької області здійснити, починаючи з 1 липня 2009 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно  до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності  в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,  визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Повний текст рішення виготовлений 25.08.2010 року.

                Суддя: