Справа № 2а-241/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 серпня 2010 року Сватівський місцевий  районний як адміністративний суд Луганської області, в м. Сватове, в складі головуючого судді Гашинського М.А. при секретарі Покотиловій І.М., в порядку письмового провадження, розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Сватове адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1 до  начальника ВДАІ з обслуговування Сватівського району  майора міліції Дорошенко Олександра Володимировича  про оскарження  постанов про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив :

Позивач   звернувся з адміністративним позовом до  начальника ВДАІ з обслуговування Сватівського району  майора міліції Дорошенко О.В. про оскарження  постанов про притягнення до адміністративної відповідальності  серії ВВ № 289502, серії ВВ № 289503, серії ВВ № 289505 та   ВВ  № 162665 від 15.06. 2010 року, серії ВВ 240373 від 09.06.2010 року як не законні й вказав, що  він працює виконуючим обов’язків шляхового майстра 1-го око лотка Сватівської дистанції колії Донецької залізниці. Відповідно до посадової інструкції в його обов’язки не входять обов’язки по утриманню залізничних переїздів  і він не є суб’єктом  правопорушення передбаченого ст. 140 КУпАП. Однак  відносно нього було складено протоколи про адміністративне правопорушення та  15.06.2010 року постановами начальника ВДАІ з обслуговування Сватівського району  майора міліції Дорошенко О. В. він був притягнений до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу. Просить суд  скасувати постанови  по справі про адміністративне правопорушення серії ВВ № 289502, серії ВВ № 289503, серії ВВ № 289505 та   ВВ  № 162665 від 15.06. 2010 року, серії ВВ 240373 від 09.06.2010 року.

Відповідач в судове засідання не з’явився без поважних причин не зважаючи на належне повідомлення про місце та час розгляду справи.

Суд,  дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства,  всебічно з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених  тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне задовольнити  частково позов ОСОБА_1 й скасувати постанови про адміністративне правопорушення серії ВВ № 289502, серії ВВ № 289503, серії ВВ № 289505 та   ВВ  № 162665 від 15.06. 2010 року, серії ВВ 240373 від 09.06.2010 року як такі що винесені з порушенням вимог КУпАП і направити на новий розгляд до ВДАІ по обслуговуванню Сватівського району УДАІ ГУМВС в Луганській області.

    Відповідно до ст. 7 КУПАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв’язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановленим законом.

    Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

    Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

    Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечуються систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

    Відповідно до ст. 33 КУПАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступень його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність. Але як вбачається із постанови при розгляді справи про адміністративне правопорушення не досліджувались: характеристика правопорушника, довідка про доходи, про склад сім’ї та інші документи, які свідчать про особу. Крім того, постанову винесено без урахувань вимог ст.ст. 34-35 КУПАП.

    Крім того, в порушення  ст.. 278 КУПАП не проведено підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме посадовою особою  не вирішено, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до  адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката. Згідно ст.280 КУПАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає  вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Але вимоги цієї статті також не виконані.  

    Також при розгляді  справ про адміністративне правопорушення відповідач не застосував норму ч.2 ст.36 КУпАП, яка передбачає що, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Як передбачено п.7 ч.1 ст. 247 КУПАП  при закінчені на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення  строків накладання адміністративного стягнення ( ч.1 ст. 38 КУПАП – два місяці з дня вчинення правопорушення) провадження в справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, тому суд вважає за необхідне закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративних правопорушення 14 червня 2010 року передбачених ч.1 ст.140 КУПАП.  

    На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 6-14, 17-18,  69-86, 158-163, 171-2 КАС України, ст. 293 КУПАП,

                ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати постанови серії ВВ № 289502, серії ВВ № 289503, серії ВВ № 289505 та   ВВ  № 162665 від 15.06. 2010 року, серії ВВ 240373 від 09.06.2010 року по  справі про адміністративне правопорушення відносно  ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення     у вигляді штрафу незаконними та скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1  про скоєння адміністративного правопорушення 14 червня  2010 року передбаченого ч. 1 ст.140 КУПАП закрити  у зв’язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                              М.А. Гашинський