Справа № 2-А-10/09

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 лютого 2009 року     Кіровський районний суд Автономної Республіки Крим

у складі:   головуючого - судді Чулуп О.С

при секретарі -     Бешлієвій Е.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Кіровське справу за позовом
ОСОБА_2 до

Старокримської міської ради Кіровського району АР Крим про визнання рішень протиправними та скасування їх, зобов'язання вчинити дії

встановив :

Позивач звернувся до суду з позовом до Старокримської міської ради Кіровського району Автономної Республіки Крим про визнання незаконним рішень № 10524 від 28.03.2008р. та № 1109 від 30.05.2008р. та з вимогою зобов'язати Старокримську міську раду прийняти рішення про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва індивідуального жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1. Свої вимоги позивач обґрунтовує ст.14 Конституції України, ст.22 Земельного кодексу України. Позивач вказує, що 23.11.2005р. відповідач своїм рішенням дозволив йому збір матеріалів для попереднього узгодження місцерозташування земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1; 15.01.2007р. Кіровський районний відділ земельних ресурсів видав умови відведення земельної ділянки, після чого позивач отримав всі необхідні узгодження і висновки. Позивач вказує, що не дивлячись на наявність всіх необхідних узгоджень і висновків, наявність проекту відводу земельної ділянки відповідач, - Старокримська міська рада не затвердила проект відведення земельної ділянки для будівництва будинку, посилаючись на ту обставину, що на цій на земельній ділянці раніше знаходилося кладовище. Проте відповідач вказує, що дані твердження відповідача не підтверджені ні одним документом, і більш того спростовуються висновком санепідемстанції. В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Поліщук Ю.В. позов не визнав і в судовому засіданні пояснив, що для вирішення даного питання, зокрема чи дійсно на спірній земельній ділянці раніше знаходилося кладовище, була створена комісія, яка вивчивши дане питання на місці, прийшла до висновку, що на даній на земельній ділянці є сліди поховань, та можливо до 60 років XIX сторіччя знаходився кладовище, тому у відведенні земельної ділянки позивачу було відмовлено.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Судом встановлено, що відповідач своїм рішенням № 466 від 23.11.2005р. дозволив позивачу збір матеріалів для попереднього узгодження місцерозташування земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1, рішенням №212 від 25.10.2006р. відповідач затвердив акт вибору і погодив матеріали попереднього узгодження місцерозташування земельної ділянки та дозволив позивачу виготовляти проект землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,10га для будівництва індивідуального жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що Кіровський районний відділ земельних ресурсів видав умови відведення земельної ділянки (а.с.17), та надав висновок № 03-13/3267 від 01.10.2007р. про узгодження проекту землеустрою в якому зазначено, що інформація щодо наявності санітарно-захисних зон відсутня, (а.с.18).

Судом встановлено, що Кіровською природоохоронною інспекцією, відділом по містобудуванню та архітектурі Кіровської райдержадміністрації дано висновки про відсутність обмежень для використання спірної земельної ділянки, (а.с.21,22).

Судом встановлено, що Кіровською районною санепідемстанцією дано висновок № 109 від 17.09.2007р. про узгодження проекту землеустрою по відведенню спірної земельної ділянки позивачу; вказано, що спірна земельна ділянка протягом останніх 100 років не використовувалась.(а.с.5).

Судом встановлено, що рішенням Старокримської міської ради №1054 від 28.03.2008р. та № 1109 від 30.05.2008р. позивачу відмовлено в затвердженні проекту відводу по передачі у власність позивачу земельної ділянки площею 0,10га для будівництва індивідуального жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 через те, що раніше на даній на земельній ділянці було розміщене кладовище.(а.с.25,26)

Відповідно до ст.23 Закону України «Про поховання та похоронну справу» кладовище - це відведена в установленому законом порядку земельна ділянка з облаштованими могилами та/або побудованими крематоріями, колумбаріями чи іншими будівлями та спорудами, призначеними для організації поховання та утримання місць поховань.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про поховання та похоронну справу» для розміщення місця поховання рішенням уповноваженого органу в установленому законом порядку відповідному спеціалізованому комунальному підприємству, установі, організації в постійне користування надається земельна ділянка.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад забезпечують планування та впорядкування території місць поховання згідно з генеральними планами забудови відповідних населених пунктів та іншої містобудівної документації з дотриманням обов'язкових містобудівних, екологічних та санітарно-гігієнічних вимог. Порядок функціонування місць поховань визначається виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про поховання та похоронну справу» встановлено, що на підставі висновків обстеження та вивчення виявлених місць невідомих поховань органи місцевого самоврядування можуть надавати їм статус кладовища з подальшим упорядкуванням його території згідно із цим Законом.

Судом не встановлено, а відповідачем не подано доказів того, що спірна земельна ділянка має статус кладовища, чи того, що виконавчим органом Старокримської міської ради на момент розгляду питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки розглядалося питання про надання спірній земельній ділянці статусу кладовища.

Отже, судом встановлено, що відповідач приймав рішення якими надавав позивачу дозвіл на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки, проте відповідачем відмовлено позивачу у затвердженні проекту відведення спірної земельної ділянки у зв'язку із тим, що раніше на спірній на земельній ділянці знаходилося кладовище, проте рішення виконавчого органу місцевого самоврядування спірній на земельній ділянці статус кладовища не встановлено, тому вимоги про скасування оскаржуваних рішень слід задоволити.

Відповідно до ст.118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Оскільки судом встановлено, що рішення відповідача щодо питання затвердження проекту відведення спірної земельної ділянки неправомірні та підлягають скасуванню, слід зобов'язати відповідача розглянути питання про затвердження проекту відведення позивачу спірної земельної ділянки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,71,162 КАС України, ст.ст.118 Земельного кодексу України, ст.ст.2,23,24 Закону України «Про поховання та похоронну справу», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним рішення Старокримської міської ради №1054 від 28.03.2008р. та № 1109 від 30.05.2008р. та скасувати їх.

Зобов'язати Старокримську міську раду Кіровського району АР Крим розглянути питання про затвердження проекту відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про оскарження до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд.