Справа № 2-558/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

13.08.2010 р.         Гайсинський районний суд  Вінницької області

в складі: головуючої – судді Бондар О.В.

при секретарі - Новіковій І.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в місті Гайсині справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про стягнення разової річної допомоги, -

                                                    Встановив:

    8.06.2010 р. позивач звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій, вказуючи на те, що він є учасником бойових дій  і згідно зі ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі – Закон) має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком; незважаючи на це, без урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2007, 2008, 2009 роки, відповідачем, з посиланням на Закон України "Про державний бюджет України" на відповідні роки, зазначена допомога позивачу у в 2007-2008 р.р.  виплачувалося по 280 грн., у 2009 р. - 340 грн., просив визнати дії відповідача незаконними та стягнути на свою користь недоплачену допомогу за 2007, 2008, 2009 р. в сумі 6045 грн., зобов’язати відповідача проводити в подальшому виплату цього виду допомоги в передбаченому Законом розмірі.

      Представник відповідача Дубіцька М.В. позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, пояснила, що відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам, які мають відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової грошової  допомоги учасникам бойових дій враховуються вимоги Законів України "Про державний бюджет України" на відповідні роки, якими встановлюються розміри грошової допомоги окремим категоріям осіб; здійснення будь - яких виплат понад розміри, встановлені цими Законами є порушенням вимог ст. 19 Бюджетного кодексу України і тягне за собою кримінальну відповідальність відповідно ст. 210 КК Кураїни; вважала управління неналежним відповідачем, тому що воно проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, що виділяються Міністерством фінансів України у розмірі встановленому Кабінетом Міністрів України; вказувала на пропуск позивачем встановленого ст. 257 ЦК України трьохрічного строку загальної позовної давності звернення до суду.  

    З урахуванням пояснень сторін та матеріалів справи, суд вважає, що  позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких міркувань.

    Встановлено, що позивач є учасником бойових дій, про що свідчить посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1, видане Гайсинським районним військовим комісаріатом 23.10.2002 року (а.с. 6); з довідки № 111, виданої 01.08.2007 року управлінням праці та соціального захисту населення, видно, що щорічна разова грошова допомога позивачу в 2005 та 2006 роках виплачувалась по 250 грн., а в 2007 році - 280 грн. (а.с.7).

   За змістом ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

   Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет» у 2007 році мінімальна пенсія за віком становила 410 грн., у 2008 році - 481 грн. та 498 грн. у 2009 році.  

    Таким чином, позивачу у 2007 році підлягало до виплати 2050 грн. (410 грн. х 5), у 2008 році - 2405 грн. (481 грн. х 5), у 2009 році - 2490 грн. (498 х 5), однак вказані суми не були виплачені у повному розмірі, тому недоплата в 2007 році склала 1770 грн. (2050 грн. - 280 грн.), у 2008 році - 2125 грн. (2405 грн. - 280 грн.), у 2009 році - 2150 грн. (2490 грн. - 340 грн.), а всього 6045 грн.

    Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2004 від 01.12.2004 року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 44, 47, 78, 80 Закону країни "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 44 Закону  України "Про Державний бюджет України на 2004 рік",  якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни І групи -195 гривень, інвалідам війни II групи -160 гривень, інвалідам війни III групи -130 гривень, учасникам бойових дій - 120 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, -195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників  бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 65 гривень.

    Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині; закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Аналогічним чином повинне вирішуватись і питання щодо виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій за 2005-2007 роки, оскільки її виплата проводилась вже після винесення рішення Конституційного Суду України.

    Разом з тим, згідно ст. 257 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється трьохрічний строк.

    За таких обставин, з відповідача необхідно стягнути недоплачену одноразову грошову допомогу лише за 2008, 2009 р.р. в сумі 4 275 грн.  

   Заперечення представника відповідача про відсутність законних підстав та бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивача суд до уваги взяти не може, оскільки наведені вище мотиви, переконливо свідчать про наявність у нього достатніх законних підстав для обґрунтування своїх вимог, доказів про відсутність асигнувань суду не надано, але й за умови наявності таких доказів, невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність грошей не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати одноразової грошової допомоги учасникам війни.  

                  Керуючись ст. ст. 215,218 ЦПК України, –

постановив:

    Позовні вимоги задовольнити частково.

    Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації, яке не нарахувало та не виплатило ОСОБА_1, учаснику бойових дій, щорічну разову грошову допомогу в 2008, 2009 р.р. в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, - незаконними.

     Зобов’язати управління праці і соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу в сумі 4275 грн.

     Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів до апеляційного суду Вінницької області.

Суддя: підпис     Копія вірна.

Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі № 2-558/2010 Гайсинського районного суду.

В.о. голови суду                                      В.І. Кравець