Справа № 2- 702/2010р.                                                                                                                                          

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 16 серпня 2010  року   Бобровицький районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді                                        Єременко С.В.

               при секретарі                                                    Приходько Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця  цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного  Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

                                                  В С Т А Н О В И В :

       Позивач ОСОБА_1 звернувся   до суду з позовом  до  управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про  визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи, що  він  є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  йому  щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, у 2006-2009  роках, січні – червні  2010 року пенсія виплачувалась без підвищення, передбаченого Законом ВР України   № 3235-1У від 20.12.2005 року  « Про Державний Бюджет України» на 2006 рік  та Законом України  № 489-У від 19.12.2006 р « Про Державний бюджет України на 2007 рік» , ст. 71 п.12 призупинила дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Конституційний Суд України  своїм рішенням № 6-рп/2007 року визнав положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» такими , що не відповідають Конституції України.   Внесені зміни п.2 п.41 розд. 11 Закону України   від 28.12.2007 року № 107-1У « Про Державний  бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих  актів України до ст. 6 ЗК України « Про соціальний захист дітей війни» ( якими звужувались зміст та обсяг прав і свобод людини) визнано такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно рішення КС України від 22.05.2008 року № 10-рп /2008р .  Відповідно даними рішеннями встановлено, що вони є обов»язковими до виконання на всій території України, є остаточними. Ч.2 ст. 3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» державні  соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.   Дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії  за віком відповідно до ст. 28 Закону України « Про соціальний захист дітей  війни» встановлюється в розмірі прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України « Про Державний бюджет України» прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність  становить на 01 січня 2006 року 350 грн, , з квітня -359 грн, , з жовтня 366 грн, на 2007 рік  з 01 січня   380 грн, , з 01 квітня -406 грн, , з 01 жовтня -411 грн, на 2008 рік з 01 січня -470 грн, 01 квітня -481 грн, з 01 липня -482 грн, з 01 жовтня -498 грн. на 2009 рік з 01 січня 498 грн,  з 01 листопада 2009 року  в тому числі   січень- червень 2010 року -573 грн. Отже заборгованість невиплаченої пенсії становить 7596,90 грн

       Просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати дії відповідача щодо підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірними. Зобов»язати УПФ України в Бобровицькому районі Чернігівської  області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та  вчинити дії по проведенню її виплати, з урахуванням підвищення  на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з січня по грудень 2006 року, з січня по грудень 2007 р., з січня по грудень 2008 р, з січня по грудень 2009 р та з січня по червень 2010 р, а також нарахувати та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення в подальшому.

       Позивач  просить справу слухати в його  відсутність, вимоги позову підтримує.      

       Відповідач  надав  письмове  заперечення, вимоги не визнає, оскільки  відсутні кошти на  дані виплати, вимоги не ґрунтуються на нормах чинного законодавства  та встановлений  трирічний строк для звернення з вимогами і просить справу  слухати у його відсутність.

        Розглянувши матеріали справи,  суд вважає, що вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Ст. 1  Закону України „ Про соціальний  захист дітей війни”  передбачено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення  ВВв ( 02 вересня 1945 року ) було менше 18 років, відповідно позивач є дитиною війни, що підтверджено посвідченням і  не заперечує цьому  відповідач /а. с.7/.

 Відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, яка діяла  до  01 січня 2008 року дітям війни  пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.    Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які  відповідно Закону є дітьми війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст. 28 ч. 1 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, оскільки  іншого нормативно –правового  акта, який би визначав  цей розмір або встановлював  інший розмір відсутній.  

       Ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок  бюджету Пенсійного фонду України. Мотивування  відсутності у державному бюджеті   коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни, що створює ситуацію правової невизначеності,  щодо коштів, з яких  повинно виплачуватися ця надбавка, а відповідно  ця обставина не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист,  в тому числі  й на отримання надбавки до пенсії, яка передбачена  законом.

       В ст. 28 ч. 3 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”  передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 абз. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, так як, наявність  такої норми  та відсутність іншого мінімального за віком не є підставою для відмови в реалізації  позивачу  конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

       Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати  зазначених пенсій у таких розмірах є безпідставними, так як,  органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причину невиконання  своїх зобов”язань, що  передбачені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру та виплати пенсій.  Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів                                                

або внесення змін до чинних законів , не допускається звуження змісту та обсягу  існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про державний бюджет України на 2006 рік”  від  19.01.2006 р  та ст. 110 Закону України „ Про державний бюджет України на 2006 рік „ від 20.12.2005 р було внесено зміни, якими установлено, що пільги дітям війни, передбачені абз 7 ст. 5 Закону  України „ Про соціальний захист дітей війни” запроваджуються у першому півріччі у порядку визначеному КМ України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань  бюджету, а тому відповідач діяв правомірно і положення статті неконституційним не визнавалось.

            Згідно  ст. 71 п.12 Закону України „ Про Державний бюджет на 2007 рік”  з метою проведення окремих норм законів у відповідність з цим законом, зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст. 111  цього Закону  рішенням Конституційного  Суду України від 09.07.2007 року було визнано такими , що не відповідають Конституції України( є неконституційними), так положення Закону України  „Про державний бюджет України на 2007 рік” , яким зупинено на 2007 рік дію ст.6  Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст.111 цього Закону.

                        Рішенням КС України „ У справі за конституційним поданнями Верховного суду України, щодо відповідності Конституції України  (конституційності) окремих положень ст. 65 р.1 п.п.61, 62, 63, 66 р. 11 , п.3 р.111 Закону  України  „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст. 67 р.1, п.п. 1-4,6-22, 24-100 р.11 Закону України „ Про Державний  бюджет України на 2008 рік  та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 р № 10-рп/2008  , положення п. 41 р.11 Закону України „ Про Державний бюджет на 2008 рік та про  внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р № 107 визнано такими , що не відповідають Конституції України  ( є неконституційними).

Ст. 152 ч.2 Конституції України інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення Конституційним Судом України  рішення про неконституційність.

           Суд також вважає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає  задоволенню, враховуючи те, що

право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”, не залежить від розміру доходів  одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має  безумовний  характер.  Відповідач в своєму запереченні  вказує, що  виплачувалась надбавка до пенсії , як дитині війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму , що підтверджено і довідкою відповідача . Згідно ст. 257  ЦК України  встановлено загальну позовну давність  тривалістю у три роки. Підстав для поновлення  пропущеного строку  у суду немає, оскільки  позивач  не надав відповідних доказів  поважності пропущення строку звернення до суду з вимогами, а посилається , що він мв довіру  і не було підстав для сумніву щодо неконституційності немає . Відповідач вимоги не визнав. Позивач звернувся з вимогами до суду  19 липня 2010 року, відповідно трьохрічний строк  сплив і за 2006 рік задоволенню не підлягає. Закон України  «Про соціальний захист  дітей війни» є чинним на даний час і соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені,  і підлягають задоволенню вимоги з 09 липня  2007 року по 31 грудня 2007 року та  з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року.

          А також не підлягає задоволенню вимога про нарахування та виплату пенсії з урахуванням підвищення в подальшому, оскільки  вони носять мінливий характер і залежать від діючого законодавства на час  виплати.

          Тому суд вважає за необхідне  зобов”язати  УПФ в Бобровицького районі                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        нарахувати ОСОБА_1 мінімальної  пенсії за віком, передбченої ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з 19 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 р. та забезпечити їх виплату за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

               Відповідно до ст.88 ЦПК України підлягають відшкодуванню понесені витрати судового збору та ІТЗ, що підтверджені квитанціями/а.с.1,2/            

               На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10,11,212-215 ЦПК України, ст. 257 ЦК України,  ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » , ст. 28 Закону України «  Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування» ,  суд,

                                                          в и р і ш и в :

              Позовні вимоги за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.                          

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії  ОСОБА_1    з підвищенням її розміру , як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з 19 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року та забезпечити її виплату за виключенням виплаченого  підвищення до пенсії за вказаний період.

          В іншій частині позовних вимог  відмовити.

Стягнути  з місцевого  бюджету Бобровицької міськради Чернігівської області  на користь ОСОБА_1 судові витрати  8/вісім/ грн. 50 коп та ІТЗ 37/ тридцять сім/  грн .                

          На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Чернігівської області   через Бобровицький районний суд Чернігівської області протягом десяти  днів з дня його проголошення.

                                                         Суддя: