КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-69/09/1023                                   Головуючий у 1-й інстанції:   Теремецька Н.Ф  

Суддя-доповідач:  Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"29" липня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:                                 

                  головуючого –судді               Коротких А.Ю.,

                                       суддів                                    Глущенко Я.Б.,

                                                                            Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 30 березня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області про стягнення недоотриманої грошової допомоги на оздоровлення, –

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2009 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив стягнути з відповідача заборгованість з виплати одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 1560,00 грн., посилаючись на те, що він є евакуйованим із зони відчуження 2-ї категорії, але зазначені виплати отримані ним в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 48  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 30 березня 2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з  п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Колегією суддів встановлено, що позивач є евакуйованим із зони відчуження 2-ї категорії, що підтверджується даними відповідного посвідчення   (а. с. 4).

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення, яка виплачується евакуйованим із зони відчуження в розмірі 3-ох мінімальних заробітних плат.

Розглядаючи вимоги позивача про стягнення на його користь допомоги на оздоровлення за 2008 рік, судова колегія вважає, що вони підлягають задоволенню.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до цих змін було встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнані  неконституційними.

Крім того, за загальновизнаним принципом права, закріпленим у ст. 58 Конституції України,   закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.

Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не зобов’язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік»до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.

Відповідач здійснив виплату допомоги на оздоровлення позивачу за 2008 рік у листопаді 2008 року, що підтверджується довідкою відповідача (а. с. 20), у розмірі,  передбаченому Законом України  «Про Державний бюджет на 2008 рік», положення якого було визнано такими, що не відповідають Конституції України на момент здійснення такої виплати.

Отже, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з виплати одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, правомірно керувався положеннями ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.  195,  197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області –залишити без задоволення.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 30 березня 2009 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя                                                                      Коротких А.Ю.

         Судді:                                                                      Глущенко Я.Б.

                                                                                          Федорова Г.Г.