КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-24/09                                   Головуючий у 1-й інстанції:   Руденко З.Б.  

Суддя-доповідач:  Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"29" липня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

                                    головуючого –судді            Коротких А.Ю.,

                                    суддів                                           Глущенко Я.Б.,

                                                                        Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Ружинського районного суду Житомирської області  від    05 березня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, –

В С Т А Н О В И В :

У березні 2008 року позивач звернулась із вказаним позовом, в якому просила стягнути з відповідача заборгованість з виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  за   період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, та встановити розмір такої допомоги, зазначаючи, що вказана допомога  виплачувалась їй у значно меншому розмірі, ніж розмір мінімального прожиткового мінімуму, встановлений ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Постановою Ружинського районного суду Житомирської області  від    05 березня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо невиплати у повному обсязі щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язано відповідача перерахувати позивачу таку допомогу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з  п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову частково.

Колегією суддів встановлено, що позивач є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується даними свідоцтва про народження НОМЕР_1, виданого 14.03.2006 року (а. с. 24).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до пункту 3 розділу VІІІ прикінцевих положень названого Закону, розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року –50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.  

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений у наступних розмірах: з 1 січня 2007 року  - 434,00 грн., з 1 квітня 2007 року і до 30 вересня 2007 року  - 463,00 грн., з 1 жовтня 2007 року по 1 грудня 2007 року-470 грн.

Проте, дію частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»зупинено на 2007 рік, згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-V від 19.12.2006 року, статтею 56 якого встановлено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї, в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23-х відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»,  якими зупинено дію частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Втім, відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України  визнані неконституційними положення Закону України  «Про Державний бюджет України на 2007 рік»втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову частково.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області –залишити без задоволення.

Постанову Ружинського районного суду Житомирської області  від 05 березня 2009 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя                                                                   Коротких А.Ю.                    

   Судді:                                                                                  Глущенко Я.Б.

                                                                                                Федорова Г.Г.