Справа № 2а-18098/08

Категорія № 47

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 грудня 2008 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Ковальової Т.І.

при секретарі: Ворошило О.Є.,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії як «дитині війни», зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни», -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2008 року позивач звернулася з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, в якому зазначила, що вона має правовий статус дитини війни, відповідачем їй не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", просить визнати неправомірною відмову відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни, зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй підвищення до пенсії за віком у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, у період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року в сумі - 1453, 70 грн., з 01.01.2008 року по 31.07.2008 року в сумі - 667 грн., відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року.

Позивач у судове засідання не з'явилася, просила розглянути справу за її відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, а саме:

про визнання неправомірною відмови в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області ОСОБА_1 у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року;

про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум;

про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1

підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.05.2008 року;

в позовних вимогах

про визнання неправомірною відмови в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області ОСОБА_1 з у період з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року;

про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року;

слід відмовити за необґрунтованістю з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується довідка № 3591 /арк. справи № 10 /.

29.07.2008 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату підвищення до пенсії дитині війни.

Листом № 8044/02-25 відповідачем було повністю відмовлено позивачеві у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії, оскільки законодавчо не врегульовано порядок здійснення таких виплат.

Суд вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн., з 01 жовтня 2007 року-415, 11 грн.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає: з 1 квітня 2008 року - 605 грн., з 1 липня 2008 року - 607 грн.

Таким чином, відповідач зобов'язаний був провести перерахунок та виплату позивачеві підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області ОСОБА_1 у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.05.2008 року з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у сумі 1 грн. 70 коп.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.