Справа № 2-а-143/10 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2010 року смт Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Греська В.А.
при секретарі Сорока М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації в Житомирській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дії та бездіяльність відповідачів, зобов’язання перерахувати грошову допомогу та стягнення коштів, -
в с т а н о в и в:
11 січня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА, в якому просила визнати незаконними дії та бездіяльність відповідача щодо порушення порядку розгляду її звернення, прийняття рішення та надання письмової відповіді, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги, передбаченої ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період 2007-2009 роки та здійснювати їй перерахування та нарахування коштів у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком в період з 01.06.2009 року та провадити виплату цих коштів до внесення змін у ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути грошові кошти в сумі 3705,18 грн. за період 2007-2009 роки та поновити пропущений строк звернення до суду. Вимогу мотивує тим, що вона має статус «учасника війни» і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Щорічна грошова допомога до 5 травня учасникам війни згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» повинна проводитись в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак позивачці виплачувалась щорічна грошова допомога в значно меншому розмірі, а тому позивачка вважає, що сума заборгованості невиплачених коштів становить 3705,11 грн. за період 2007-2009 роки.
Ухвалою Ємільчинського районного суду від 02.08.2010 року по даній справі залучено Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат як другого відповідача.
Позивачка в судове засідання не з’явилася, подала до суду заяву, в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.
В судове засідання представник УПСЗН Ємільчинської РДА не з’явився, надіслав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутності.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення, в якому вказав, що позовні вимоги не визнає, та просив справу розглядати без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка має статус «учасника війни», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.
Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином, суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.
Виплати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер і про порушення своїх прав позивачка була обізнана безпосередньо після отримання допомоги за кожен конкретний часовий період – відповідний рік. Вимога про стягнення не виплачених коштів, передбачених ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» може бути розглянута в межах річного строку, що передував зверненню позивачки до суду, яка звернулася до суду 11.01.2010 року.
Пропущений з поважних причин строк звернення до суду може бути продовжений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Однак позивачка не вказала поважних причин пропуску строку звернення до суду, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч. 2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачена разова грошова допомога підлягає стягненню з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
З врахуванням вищевказаного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ч.1 ст.2, ст. ст. 17, ст. ст. 99, 100, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу за 2009 рік у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за виключенням отриманої нею суми, відмовивши у зобов’язанні нарахувати та виплатити їй щорічну грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2007-2008 роки, в зв’язку з пропущенням строку звернення до суду.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду може бути подана через Ємільчинський районний суд апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий - суддя В.А. Гресько