Справа № 2а-2774/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Ткаченко О.Є.,
за участю секретаря Маруфенко О.С.,
представника позивача Присівок Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Гарант-А» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -
В С Т А Н О В И В :
27 травня 2010 року відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області (далі – відділення Фонду) звернулось з адміністративним позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства «Гарант-А» (далі – ПСП «Гарант-А») про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 9083,78 грн. та пені в розмірі 111,93 грн. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в ПСП «Гарант-А» середньооблікова кількість штатних працівників в 2009 році складала 37 осіб, а тому норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце, яке не було зайнято інвалідом. Таким чином, невиконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце, а тому сума адміністративно-господарської санкції складає 9083,78 грн. та пеня 111,93 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ПСП «Гарант-А» зареєстроване Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області з 06.12.2005 року та взяте на облік відділення Фонду інвалідів.
Відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств (об’єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік – у кількості одного робочого місця.
Частиною 2 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.
Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722.
Крім того, відповідно до частин 3 та 5 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.
Згідно статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Частинами 9, 10 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.
Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми N 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 р. N 42, звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після звітного періоду, подається або надсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.
Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу у ПСП «Гарант-А» в 2009 році становила 37 осіб та відповідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 особа. Середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена група інвалідності - 0 осіб. Отже, невиконання нормативу становить 1 робоче місце.
Річний фонд оплати праці згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік на підприємстві, поданого відповідачем, складає 336,1 тис. грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 9083,78 грн. Таким чином, за одне нестворене робоче місце штрафні санкції становлять 9083,78 грн. (а.с. 5).
З листа Ічнянського районного центру зайнятості від 02.06.2010 року № 03/552 вбачається, що протягом 2009 року звіти за формою 3-ПН про наявність вільних робочих місць з можливістю працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями від ПСП «Гарант-А» до Ічнянського районного центру зайнятості не надходили, особи з обмеженими фізичними можливостями для працевлаштування за відповідний період не направлялись (а.с. 11).
До цього часу сума адміністративно-господарських санкцій не сплачено.
Згідно частини 2 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Відповідно до пункту 3.7 статті 3 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року, у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.
Постановою правління Національного банку України від 10.08.2009 року № 468 встановлена з 12.08.2009 року облікова ставка у розмірі 10,25 % річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області, становить 111,93 грн.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до ПСП «Гарант-А» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Гарант-А» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Гарант-А» (Чернігівська обл., м. Ічня, вул. Нова, 22, код ЄДРПОУ 32908159) на користь Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в сумі 9083 (дев’ять тисяч вісімдесят три) грн. 78 коп. та пеню в сумі 111 (сто одинадцять) грн. 93 коп. до Державного бюджету Ічнянського району Чернігівської області на р/р 31210230700133, банк отримувач: ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22817670.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Дата складання та підписання повного тексту постанови –23 липня 2010 р.
Суддя О.Є. Ткаченко