ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"12" серпня 2010 р.                               м. Київ                                        К-25499/09

Колегія суддів першої судової палати

Вищого адміністративного суду України у складі  суддів:

Головуючого –Кравченко О.О.

Суддів: Васильченко Н.В., Островича С.Е., Гордійчук М.П., Гончар Л.Я.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В с т а н о в и л а:

У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2009 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві оскаржило її в апеляційному порядку.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2009 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві залишено без розгляду. Дана ухвала прийнята з тих підстав, що відповідач подав апеляційну скаргу після спливу строків на апеляційне оскарження, передбачених ст. 186 КАС України, без подання заяви про апеляційне оскарження та без відповідно клопотання про поновлення пропущеного строку.

На зазначену вище ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду                   від 27 квітня 2009 року надійшла касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, в якій ставиться питання про її скасування та направлення справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги, посилаючись на неправильне застосування цим судом норм процесуального права. Зокрема, касатор посилається на те, що ним одночасно з апеляційною скаргою було подано і заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, однак з невідомих касатору причин вона в матеріалах справи відсутня.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

До касаційної скарги касатором додано копію заяви № 2291/08-11 від 27.02.2009р. про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2009 року, а також докази її отримання судом першої інстанції. Дана заява також містить чітке посилання на справу в якій вона подається. Однак, з невідомих причин дана заява в матеріалах справи відсутня.

Отже, зазначені вище обставини свідчать про те, що Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві було подано до суду першої інстанції саму апеляційну скаргу та заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.3 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (ч. 6 ст. 186 КАС України).

Колегія суддів звертає увагу на те, що однією з основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на  оскарження, на які заявник посилається як на поважні, суд має виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів і з того, чи мав заявник за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на оскарження (аналогічна думка з цього приводу викладена в постанові судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України  від 02.06.2009р.).

Таким чином, судом апеляційної інстанції не взято до уваги всіх обставин справи при прийнятті ухвали про залишення апеляційної скарги без розгляду, чим  суд припустився порушень норм процесуального закону.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

                                           У х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві задовольнити.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2009 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строки та у порядку, передбаченими статтями 237-239 КАС України.

Судді: