ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"12" серпня 2010 р.                               м. Київ                                        К-45768/09

Колегія суддів першої судової палати

Вищого адміністративного суду України у складі  суддів:

Головуючого –Кравченко О.О.

Суддів: Васильченко Н.В., Островича С.Е., Гордійчук М.П., Гончар Л.Я.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року  у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про перерахунок та виплату пенсії, -

В с т а н о в и л а:

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про перерахунок та виплату пенсії.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 29 квітня 2009 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач  оскаржив її в апеляційному порядку. Разом з апеляційною скаргою скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Клопотання вмотивоване тим, що Управлінням, представник якого не приймав участь у розгляді справи в суді першої інстанції, на момент звернення з апеляційною скаргою так і не отримано постанови суду першої інстанції

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року  відмовлено Управлінню Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області у поновленні пропущеного процесуального строку, а апеляційну скаргу залишено без розгляду. Суд апеляційної інстанції вмотивував свої висновки посиланням на ту обставину, що  скаржником не надано належних доказів щодо неможливості своєчасного надіслання до суду першої інстанції заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, в якій ставиться питання про її скасування.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає  задоволенню з огляду на наступне.

Як убачається з матеріалів справи, 29 квітня 2009 року у судовому засіданні Єнакіївського міського суду Донецької області було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Представник відповідача (касатор) не був присутній в судовому засіданні та не приймав участь у розгляді справи. Матеріали справи не містять дати виготовлення повного тексту постанови Єнакіївського міського суду Донецької області від 29 квітня 2009 року.

Апеляційна скарга та заява про поновлення строку на апеляційне оскарження були подані Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до суду першої інстанції 13.05.2009р. Як зазначив апелянт у заяві про поновлення строку апеляційного оскарження, на час подачі апеляційної скарги повний текст постанови суду першої інстанції на адресу Управління не  надходив.

Згідно із ч.3 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (ч. 5 ст. 186 КАС України).

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (ч. 6 ст. 186 КАС України).

Колегія суддів звертає увагу на те, що однією з основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження судових рішень, крім випадків, установлених законом.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на  оскарження, на які заявник посилається як на поважні, суд апеляційної інстанції мав виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів, того,  чи мав заявник за таких обставин реальну можливість своєчасно реалізувати право на оскарження (аналогічна думка з цього приводу викладена в постанові судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України  від 02.06.2009р.).

Таким чином, судова колегія вважає, що судом апеляційної інстанції не взято до уваги всіх обставин справи при прийнятті ухвали про залишення апеляційної скарги без розгляду, чим суд припустився порушень норм процесуального закону.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

                                                          У х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року  скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строки та у порядку, передбаченими статтями 237-239 КАС України.

Судді:

З оригіналом згідно: