КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-161/09                                                           Головуючий у 1-й інстанції:  Кузьменко В.В.

Суддя-доповідач:  Коротких А. Ю.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"29" липня 2010 р.                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

                                    головуючого –судді               Коротких А.Ю.,

                                    суддів                                                Глущенко Я.Б.,

                                                                           Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 15 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом  ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, –

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2008 року позивач звернулась із вказаним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо недорахування та невиплати їй грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та стягнути з відповідача заборгованість з виплати такої допомоги за період за 2007 рік, зазначаючи, що вказана допомога  виплачувалась їй у значно меншому розмірі, ніж це передбачено діючим законодавством.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 15 квітня 2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, з ухваленням нового рішення у справі з таких підстав.

Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 198, ч. 1 п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що вимоги позивача провести виплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягають задоволенню за 2007 рік.

   Однак з таким висновком суду не можна погодитися.

   Колегією суддів встановлено, що позивач є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується даними свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданого 26.10.2006 року (а.с.4) та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа (а.с.20).

Відповідно до статті 43  Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений у наступних розмірах: з 1 січня 2007 року  - 434,00 грн., з 1 квітня 2007 року  - 463,00 грн., з 1 жовтня 2007 року-470 грн.

Пунктом 7 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію статей 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,   зумовленими   народженням та похованням".

Протягом указаного періоду діяли приписи статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які по-іншому регулювали спірні правовідносини в частині визначення розміру проведення нарахувань та виплат допомоги. Оскільки вказані норми Закону були прийняті пізніше в часі, вони мали пріоритет по відношенню до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Разом з тим, судовою колегією враховується, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в  тому числі п.7 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію ст.ст. 41, 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Втім, відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України  визнані неконституційними положення Закону України  «Про Державний бюджет України на 2007 рік»втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості по виплаті грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, підлягають задоволенню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Тому, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду першої інстанції –скасуванню з ухваленням нового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області –задовольнити частково.

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 15 квітня 2009 року –скасувати.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області щодо виплати не в повному обсязі ОСОБА_3 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4 до досягнення нею трирічного віку  за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня  2007 року, відповідно до статті 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", з урахуванням раніше виплачених коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя                                                                  Коротких А.Ю.             

   Судді:                                                                                 Глущенко Я.Б.

                                                                                       Федорова Г.Г.