АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

 ___________________________________________________________ Копія

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

          “ 21 ” липня  2010 року                                           м. Хмельницький

                               Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах

                                      Апеляційного суду Хмельницької області

           в складі : головуючого – судді Заїки В.М.

    суддів: Кізюн О.Ю., Переверзєвої Н.І.

    при секретарі  Вінярській А.А.

розглянула    у    відкритому    судовому    засіданні   справу   № 22ц – 2324  за   апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду від 08 квітня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,

                                                               в с т а н о в и л а:

    В січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії.

 В обґрунтування вимог ОСОБА_1 вказував, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, віднесений до 1-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і йому встановлена 3-я група інвалідності. Відповідно до ч. 4 ст. 54  та ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, він має право на отримання державної пенсії, розмір якої по третій групі інвалідності не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Проте, управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішині пенсія виплачується йому у значно меншому розмірі, оскільки  розрахунок пенсії та додаткової пенсії провадився відповідачем із мінімальної пенсії в розмірі 19 грн.91 коп. згідно із постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”. Тому просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині здійснити йому перерахунок  пенсії починаючи з 01.11.2006 року з урахуванням положень ст.ст.50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і виплатити на його користь не донараховані суми пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 01.11.2006 року по грудень 2009 року в розмірі

________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції –Кулеша Л.М.                                           Справа №22ц- 2324

Доповідач –Кізюн О.Ю.                                                                                  Категорія № 57

54 468, 32 грн. Просив також поновити строк звернення до адміністративного суду, в зв’язку з пропуском строку з поважних причин.

Постановою Нетішинського міського суду від 08 квітня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому статтями 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01 листопада 2006 року неправомірними. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії та провести виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 6 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50% від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченим  ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 01 листопада 2006 року. Допущено негайне виконання судового рішення в межах суми стягнення за одним місяць.

    В своїй апеляційній скарзі     управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині просить постанову скасувати з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову.

    Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає  частковому задоволенню з наступних мотивів.

    Відповідно до ч.4 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є неправильне застосування норм матеріального права.

    Встановлено і ці обставини ніким не оспорюються, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, віднесений до 1-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому встановлена 3-я група інвалідності і призначена державна пенсія відповідно до ст.54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Проте розрахунок розміру пенсії та додаткової пенсії відповідачем проведено із мінімальної пенсії в розмірі 19 грн.91 коп. згідно із постановою Кабінету Міністрів № 1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”.

    Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (в редакції )  в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів по Ш групі інвалідності, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно ст. 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема: інвалідам Ш групи – у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

    З огляду на ці нормативні положення, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає  мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону  України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Висновок суду першої інстанції про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 застосуванню підлягає  розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений в законі про Державний бюджет України за відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, є законним та обґрунтованим.

     Доводи апеляційної скарги про те, що відповідно до положень ч.3 ст.28 Закону  України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму застосовується лише для обчислення пенсійних виплат, призначених відповідно до цього Закону, не є перешкодою для застосування зазначеної величини ( мінімального розміру пенсії за віком ) для розрахунку  інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Колегія суддів також не знаходить підстав для визнання необґрунтованим  висновку суду щодо поновлення позивачу строку звернення з позовними вимогами за 2006-2009 роки.

Разом з цим, суд першої інстанції при вирішенні спору не врахував, що згідно із   Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” тексти ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” діяли в новій редакції.

 Вищенаведена редакція ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка є чинною, була відновлена з 22.05.2008 року   в зв’язку із прийняттям Конституційним Судом рішення від   22.05.2008 року  №10-рп/2008 року про визнання неконституційними змін внесених Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ.

Таким чином, у суду першої інстанції не було підстав визнавати дії відповідача неправомірними щодо нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у період з 01.01.2008 по 22.05.2008 року.

    З огляду на ці обставини, постанова підлягає зміні з викладенням абзацу третього та четвертого резолютивної частини в новій редакції.

Керуючись ст. ст.  307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

                     в и р і ш и  л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині задоволити частково.

            Постанову Нетішинського міського суду від 08 квітня 2010 року  змінити, виклавши третій та четвертий абзаци резолютивної частини в такій редакції:

    „Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1  в розмірі, передбаченому статтями 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

    Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії та провести виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 6 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50% від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченим  ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.”

    В іншій частині постанову залишити без змін.

    Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: підпис.

   Судді: підписи.

    Копія вірна:  суддя                                                 О.Ю.Кізюн