АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

 ____________________________________________________________________

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

                                    Копія.

          “ 02 ” липня  2010 року                                           м. Хмельницький

                               Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах

                                      Апеляційного суду Хмельницької області

           в складі : головуючого – судді Харчука В.М.

    суддів: Кізюн О.Ю., Переверзєвої Н.І.

    при секретарі Вінярській А.А.

                   з участю: апелянта ОСОБА_1

                    представника Хмельницької міської ради- Демчук Л.Г.

розглянула    у    відкритому    судовому    засіданні   справу   № 22ц – 2426  за   апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 – ОСОБА_1  на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 27 квітня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до Хмельницької міської ради про зобов’язання вчинити певні дії.

Заслухавши доповідача,  пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,

                                                               в с т а н о в и л а:

    В серпні 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до Хмельницької міської ради про зобов’язання до вчинення дій. В обґрунтування вимог вказувала, що рішенням тридцятої сесії Хмельницької міської ради № 21 від 23.03.2006 року їй було надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1. На виконання цього рішення нею був замовлений у ліцензованій організації проект землеустрою щодо відведення відповідної земельної ділянки. Після  виготовлення зазначений проект з усіма необхідними погодженнями та висновком державної експертизи  від 12.05.2006 року вона подала у відповідне управління. Рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 25.06.2006 року № 374 вирішено винести на розгляд сесії Хмельницької міської ради питання про приватизацію  громадянами земельних ділянок, в тому числі і про приватизацію нею земельної ділянки площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1. Проте рішенням 2 сесії Хмельницької міської ради від 30.08.2006 року питання щодо приватизації нею зазначеної земельної ділянки було знято з розгляду сесії міської ради для додаткового вивчення, оскільки є колективна скарга громадян щодо даної земельної ділянки. Аналогічне рішення було прийнято й рішенням 18 сесії Хмельницької міської ради від 28.05.2008 року і залишається невирішеним.  Вважає, що такі дії відповідача суперечать положенням ст.118 Земельного Кодексу України, тому просила зобов’язати Хмельницьку міську раду розглянути поданий нею проект відведення земельної ділянки і прийняти рішення про передачу земельної ділянки їй у власність.

    Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 27 квітня 2010 року в позові ОСОБА_2 відмовлено.

________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції – Приступа Д.І.                                          Справа №22ц- 2426

Доповідач –Кізюн О.Ю.                                                                                  Категорія № 45

    В апеляційній скарзі представник позивачки ОСОБА_2 – ОСОБА_1  просить рішення суду скасувати як незаконне та необґрунтоване і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

    Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду - скасуванню з ухваленням нового рішення.

    Відповідно до п. 4 ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального права.

    Встановлено, що рішенням тридцятої сесії Хмельницької міської ради № 21 від 23.03.2006 року було надано згоду ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1.

    Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 з усіма необхідними погодженнями та висновком державної експертизи  від 12.05.2006 року ОСОБА_2 подала в управління земельних ресурсів та земельної реформи. За поданням цього управління  виконком Хмельницької міської ради прийняв рішення від 25.06.2006 року № 374  про внесення на розгляд сесії Хмельницької міської ради питання про передачу у приватну власність ОСОБА_2 зазначеної земельної ділянки.

Однак рішенням 2 сесії Хмельницької міської ради від 30.08.2006 року питання щодо приватизації земельної ділянки ОСОБА_2 було знято з розгляду сесії міської ради для додаткового вивчення, оскільки є колективна скарга громадян щодо даної земельної ділянки. Аналогічне рішення було прийнято й рішенням 18 сесії Хмельницької міської ради від 28.05.2008 року і з того часу дане питання на розгляд сесії міської ради не виносилось.

В засіданні апеляційного суду представник Хмельницької міської ради пояснила, що 30.03.2006 року до міської ради надійшло звернення групи громадян, які використовують спірну земельну ділянку під городи, проте в установленому законом порядку ця земельна ділянка у власність чи користування цим громадянам не надавалась.

Відмовляючи ОСОБА_2 в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що питання стосовно спірної земельної ділянки Хмельницькою міською радою ретельно вивчається      з метою прийняття в подальшому правильного рішення, є ще не готовим, тому виносити його на розгляд колегіальним органом не можна.

Однак з таким висновком суду погодитись не можна.

    Відповідно до статті 118 Земельного Кодексу міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність чи залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

    Ці вимоги закону судом першої інстанції не були застосовані.

    З огляду на положення ст.118 ЗК України вбачається, що проект відведення земельної ділянки ОСОБА_2 відповідач повинен був розглянути в місячний термін і прийняти рішення, яким передати або відмовити у передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2, чи залишити заяву без розгляду.  

Усупереч ст.118 ЗК України відповідач порушив строк розгляду наданого ОСОБА_2 проекту відведення земельної ділянки і  проявив бездіяльність щодо прийняття рішення по даному питанню.  

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в частині зобов’язання відповідача розглянути на черговій сесії поданий нею проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 та  прийняти рішення.

Керуючись ст. ст.  303, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

                    в и р і ш  и  л а:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 – ОСОБА_1  задоволити частково.

           Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 27 квітня 2010 року скасувати і ухвалити нове рішення.

      Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити частково.

    Зобов’язати Хмельницьку міську раду розглянути на черговій сесії поданий  ОСОБА_2 проект відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 і прийняти рішення.

    Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: підпис.

Судді: підписи.

Копія вірна:     Суддя                 О.Ю.Кізюн