Справа № 22Ц-5292/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Скрипник О.Г.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Лащенка В.Д.
суддів Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І.
при секретарі Михайлюку М.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації на постанову Вишгородського районного суду від 21 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про зобов"язання перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення,
встановила:
У травні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про стягнення одноразової допомоги на оздоровлення. Позов обгрунтовував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2. Законодавством передбачено виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яку виплачують органи соціального захисту населення. Віжповідач відмовив йому у виплаті допомоги в належному розмірі за 2006-2008 роки. Позивач просив зобов‘язати відповідача здійснити перерахунок та виплату суми одноразової грошової допомоги за 2006-2008 роки.
Постановою Вишгородського районного суду від 21 липня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено визнати відмову відповідача неправомірною та зобов‘язати відповідача ввиплатити позивачу одноразову допомогу на оздоровлення за з липня 2007 року по 2008 рік.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду з підстав порушення норм матеріального права.
Апеляційну скаргу необхідно задоволити частково з таких підстав.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2.
Згідно з ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату одноразової щорічної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - п"ять мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.
Позивачу за 2008 рік виплата зазначеної грошової допомоги здійснена у січні 2009 року в сумі 75 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.
Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановами КМ України від 12.07.2005 року № 562 суперечить вимогам ст. 48 Закону та іншим нормативним актам.
Відповідно до ст. 59 Закону України "Про державний бюджет України на 2008р." з 1.01.2008 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено - 515грн. на місяць, з 01.04.2008 р. - 525грн., з 01.10.2008р. -545грн., з 01.12.2008р. -605грн.
Вказана норма Закону не мала обмежень щодо застосування ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким передбачено право позивачкина одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
З урахуванням наведеного суд дійшов правильного висновку про наявність підстав для перерахування допомоги на оздоровлення.
Визначаючи період, за який необхідно здійснити перерахунок, суд зазначив, що позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав у липні 2007 року з рішення Конституційного Суду України.
З таким висновком суду не можна погодитись, оскільки він не грунтується на законі та матеріалах справи.
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядав справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач звернувся до суду 12 травня 2009 року і пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за 2006-2007 роки.
Позивач не надав доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивача пред"явити позов до суду.
Висновок суду про те, що позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав у липні 2007 року з рішення Конституційного Суду України є необгрунтованим. оскільки позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав з того часу, коли йому не здійснювали виплат у встановленому законом розмірі.
Відповідач у своїх запереченнях наполягав на застосуванні строку звернення до суду та відмові у позові з цих підстав.
З урахуванням наведеного необхідно постанову суду змінити в частині періоду проведення перерахування та виплат.
Керуючись ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації задоволити частково.
Постанову Вишгородського районного суду від 21 липня 2009 року змінити в частині періоду перерахування та виплат.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік з урахуваннмя проведених виплат.
В решті постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді
Справа № 22Ц-5292/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Скрипник О.Г.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Лащенка В.Д.
суддів Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І.
при секретарі Михайлюку М.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації на постанову Вишгородського районного суду від 21 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про зобов"язання перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення,
встановила:
Враховуючи, що для складення ухвали в повному обсязі необхідний тривалий час, відкласти її складення до 16 серпня 2010 року, проголосивши резолютивну частину.
Керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації задоволити частково.
Постанову Вишгородського районного суду від 21 липня 2009 року змінити в частині періоду перерахування та виплат.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік з урахуваннмя проведених виплат.
В решті постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді