Справа № 22Ц-5580/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Бондаренко О.В.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Лащенка В.Д.,
суддів Корзаченко І.Ф, Сліпченка О.І.,
при секретарі Михайлюку М.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 7 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -
встановила:
У лютому 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, який обґрунтовувала тим, що вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Кагарлицької райдержадміністрації як мати, що здійснює догляд за дочкою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення дитиною трьохрічного віку. З грудня 2008 року вона отримувала допомогу по догляду за дитиною в значно нижчому розмірі, ніж це передбачено законом. Вона зверталася до відповідача з заявою про нарахування та виплату недоотриманих коштів, але відповідач їй відмовив. Позивачка просила визнати протиправною відмову відповідача у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та зобов‘язати відповідача виплатити їй належні суми допомоги по догляду за дитиною за 2008 рік на підставі ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Постановою Кагарлицького районного суду від 7 квітня 2009 року позов задоволено. Постановлено визнати дії відповідача неправомірними та зобов‘язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з жовтня 2008 року по грудень 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімумудля дітей віком до 6 років з урахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду з підстав порушення норм матеріального права.
Апеляційну скаргу необхідно задоволити з таких підстав.
Суд задоволив позов на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
З висновками суду не можна погодитись, оскільки вони не грунтуються на законі.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ суб'єктами загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є застрахована особа, страхувальник та страховик. При цьому, страховиком є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За частиною 3 статті 9 вказаного Закону Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Частиною 1 статті 19 Закону № 2240-ПІ передбачено, що основним джерелом формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.
Статтею 42 Закону № 2240-ПІ передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 43 Закону № 2240-ПІ передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Правління Фонду ні в 2007, ні в 2008 роках розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не встановлювало. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, починаючи з 1 січня 2007 року, не здійснює виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, страхувальники (суб'єкти господарювання) не мають права здійснювати призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за рахунок коштів Фонду та відображати ці витрати в звітності по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
Статтею 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-XII передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину першу статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в наступній редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладений в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавалися.
Тому з 01.01.2008 року вказані виплати повинні проводитися у відповідністю з дією положень пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
За таких обставин висновок суду про перерахування сум допомоги з жовтня 2008 року по грудень 2008 року є необгрунтованим.
З урахуванням наведеного постанову суду необхідно скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в позові.
Керуючись ст. ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задоволити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 7 квітня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Відмовити ОСОБА_2 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді
Справа № 22Ц-5580/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Бондаренко О.В.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Лащенка В.Д.,
суддів Корзаченко І.Ф, Сліпченка О.І.,
при секретарі Михайлюку М.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 7 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -
встановила:
Враховуючи, що для складення рішення в повному обсязі необхідний тривалий час, відкласти його складення до 16 серпня 2010 року, проголосивши резолютивну частину.
Керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задоволити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 7 квітня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Відмовити ОСОБА_2 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді