Справа № 22ц-6327/2010 Головуючий у 1 інстанції Нечепоренко Л.М.
Категорія 01,57 Доповідач в суді 2 інстанції Березовенко Р.В.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Юровської Г.В.,
суддів: Березовенко Р.В., Голуб С.А.,
при секретарі: Михайлюку М.М.,
розглянула у відкритому судовому засіданні у м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 04 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок та виплату недоотриманих належних сум додаткової пенсії, -
ВСТАНОВИЛА :
У січні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції, що діяла станом на час звернення до суду (далі Закон №796). Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов"язаного з впливом аварії на ЧАЕС, та одержує державну та додаткову пенсію, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54 Закону №796. Оскільки відповідач виплачує йому вказану пенсію у значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом та відмовляється провести відповідний перерахунок пенсії, просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати його здійснити відповідні перерахунки та виплати.
Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 04 лютого 2010 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
По справі встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований і проживає в с.Бакумівка Рокитнянського району Київської області, перебуває на обліку в УПФ у Рокитнянському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності другої групи відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обгрунтовано виходив з положень ст. ст. 49, ч.4 ст. 54, 50, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.
Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Одночасно слід зазначити, що рішення суду першої інстанції у частині зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати ОСОБА_2 додаткову пенсію з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком, тобто на майбутнє виплачувати належні позивачу виплати, не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так як, суд першої інстанції визнав причину пропуску звернення до суду позивача поважною, колегія суддів, проаналізувавши наведені вище обставини, не заперечує проти поновлення позивачу строку звернення до суду з метою повного захисту порушеного права позивача.
Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог з 01.01.2008 року, так як згідно п.28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено на 2008 рік зміни до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Але за рішенням Конституційного Суду України від 22 серпня 2008 року № 10 – рп визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.
А також, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог з визначенням кінцевої дати перерахунку, а саме, по листопад місяць 2009 року, так як визначення кінцевих дат перерахунку пенсії позбавляє інвалідів-чорнобильців на отримання такої пенсії та права на її перерахунок, передбачений ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: «У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснити з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму».
Згідно з вищевказаним рішенням Конституційного Суду України та ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про часткове скасування постанови суду від 04 лютого 2010 року та зміни її в частині.
Керуючись ст.ст. 307, 309, 313 -315 ЦПК України, колегія суддів, -
ВИРІШИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 04 лютого 2010 року змінити частково: «Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області з 22 травня 2008 року провести перерахунок та виплату належних сум додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ч.1 ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 04 лютого 2010 року в частині зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області в подальшому нараховувати ОСОБА_2 додаткову пенсію з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком, скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.
Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області в частині зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області в подальшому нараховувати ОСОБА_2 додаткову пенсію з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.
В іншій частині п останову Рокитнянського районного суду Київської області від 04 лютого 2010 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: