Справа № 22ц-2470/2010 Головуючий у 1 інстанції Примаченко В.О.
Категорія 01, 57 Доповідач в суді 2 інстанції Березовенко Р.В.
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
24 червня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
Головуючого судді: Приходька К.П.,
суддів: Березовенко Р.В., Матвієнко Ю.О.,
при секретарі: Вішик О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2007-2009 року.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
в с т а н о в и л а :
Оскільки для складання повного тексту ухвали потрібен значний час, колегія суддів вважає за необхідне відкласти його виготовлення, проголосивши в даному судовому засіданні вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст. ст. 209, 218 ЦПК України, колегія суддів, -
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2010 року в частині поновлення строку звернення до суду та визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по листопад 2008 року скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.
Відмовити ОСОБА_2 у поновленні строку звернення до суду та відмовити у задоволенні позову в частині визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по листопад 2008 року.
Визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду України протягом двох місяців після набрання законної сили.
Головуючий:
Судді:
Справа № 22ц-2470/2010 Головуючий у 1 інстанції Примаченко В.О.
Категорія 01, 57 Доповідач в суді 2 інстанції Березовенко Р.В.
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
24 червня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
Головуючого судді: Приходька К.П.,
суддів: Березовенко Р.В., Матвієнко Ю.О.,
при секретарі: Вішик О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2007-2009 року.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
ВСТАНОВИЛА:
07 грудня 2009 року ОСОБА_2 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області (далі – відповідач, УПФУ у м.Біла Церква ), в якому просила визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови у проведенні їй перерахунку та виплаті надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за 2007-2008 роки та 11 місяців 2009 року.
Позовні вимоги мотивує тим, що вона належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні пільги та гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" , а тому має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідачем вказана норма закону не була врахована при обчисленні розміру її пенсії.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 2007- 2009 роки неправомірними.
Зобов’язано відповідача здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 01.12.2009 року, з урахування раніше виплачених сум допомоги.
Відповідач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову місцевого суду та постановити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволені позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при ухваленні судового рішення було порушено норми матеріального та процесуального права, що, на думку апелянта, призвело до неправильного вирішення вказаної справи.
Дослідивши матеріали справи та, перевіривши наведені в скарзі доводи, а також правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції частковому скасуванню, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 309 ЦПК України п ідставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 відноситься до категорії "діти війни".
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена у наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".
22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, спірні відносини з 22 травня 2008 року регулюються відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , в редакції закону, яка діяла до 01.01.2008 року.
Станом на 22 травня 2008 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка дізналася про порушення своїх прав з моменту отримання листа УПФУ у м.Біла Церква (а.с.17) від 25.12.2009р. про відмову здійснити перерахунок її пенсії (заяву подано до УПФУ 30.11.2009 року (а.с.8)), а до суду позивачка звернулася 07.12.2009р., тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.
Разом з тим поновляючи позивачці строк звернення до суду та зобов’язуючи відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної вище допомоги за період з 09 липня 2007 року, суд першої інстанції визнав обставини пропущення строку звернення до суду поважними.
Однак, погодитися з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може та вважає, що зазначені судом обставини не можуть вважати поважними, а тому постанова в цій частині підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду та відмову у задоволенні вимог в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної вище допомоги за період з 09 липня 2007 року по листопад 2008 року.
В іншій частині постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права та повинна бути залишена без змін.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2010 року в частині поновлення строку звернення до суду та визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по листопад 2008 року скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.
Відмовити ОСОБА_2 у поновленні строку звернення до суду та відмовити у задоволенні позову в частині визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по листопад 2008 року.
Визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду України протягом двох місяців після набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: